TikTok內部信“泄密”：被反復討論的“美國協議”，到底發生了什么？

持續數年的TikTok在美命運博弈，有了新的進展。

當地時間2025年12月18日，TikTok CEO周受資通過內部信通報了TikTok美國業務的最新進展：字節跳動及TikTok與三家投資者簽協議，成立新實體負責美國用戶數據保護等工作，以符合美法律要求；字節跳動全資控股的TikTok在美國其他實體繼續負責商業活動。

這是TikTok首次流出方案的相關內部文件，其中信息證實了此前中國媒體與學者的諸多關鍵研判。把此前中國媒體推測的方案內容，結結實實地 “對了個賬”：從雙主體分工，到算法歸屬，甚至股權比例，都和之前的爆料一致。

而藏在這些細節里的真相是：在此之前，很多跟風媒體依據美方造勢言論，屢次傳出各種謠言，聲稱“字節做出大幅退讓”。但從這次內部信流出的確切信息來看，在這場美方極限施壓下的科技主權博弈中，勝者無疑是中國和中國企業——字節跳動不僅沒有丟掉美國市場，還把算法控制權、商業利益、全球生態這些“命門”，都穩穩守在了自己手里。

01 內部信印證了什么？

所謂“TikTok美國協議”的真相，在內部信和多方信源的交叉驗證下徹底清晰——既沒有“全盤出售”的妥協，也沒有“核心失守”的被動，反而通過精準的權責劃分，把商業利益和算法技術主權牢牢攥在了手里。

首先是雙主體分工，簡單來說就是：賺錢的攥在手里，敏感的對外托管。

內部信明確了TikTok美國的“兩條線”運營邏輯，并和此前爆料吻合：TikTok美國公司依然由字節100%控股，負責廣告、電商、市場運營等賺錢的業務；美國用戶數據安全等合規業務，被整合進TikTok美國數據安全合資有限責任公司，即內部信提到的新公司負責。而新公司由甲骨文、銀湖、MGX等合計持股45%，字節跳動部分現有投資者及關聯方合計持股30.1%，字節持股19.9%，恰好低于法案規定的20%法律閾值，但字節仍是該公司最大單一股東。

字節100%控股TikTok美國公司，手握真正的“造血命脈”——廣告、電商、市場營銷這些能持續盈利的核心商業業務，都歸它全權負責。對字節來說，這部分業務不僅是營收和利潤的核心來源，更掌控著TikTok美國的商業話語權。

更關鍵的是，字節還通過商業業務，保留了全球產品互聯互通的控制權，這直接避免了美國區在內容審核下成為“內容孤島”，實際守住了TikTok的全球生態根基。

另一邊是新成立的“TikTok美國數據安全合資有限責任公司”，定位更像是“合規防火墻”——業務范圍聚焦美國用戶數據安全和內容審核，并不觸碰盈利性業務。這個主體最大的作用，就是引入了甲骨文這類美方信任的第三方，對數據安全進行監督。

這個架構，從根本上消除了美國再以“國家安全”借口搞事。要是美國媒體還要再渲染TikTok影響美國數據安全，泄露用戶數據，那就要追究甲骨文這些美國公司的責任了。

更有意思的是，合規業務一直是個重資產、重投入的“燙手”業務，需要大量基礎設施及人力投入，機房、云服務等等，都會產生高額支出。過去這些都是在字節商業業務的支持下維持運營的，但現在交給合資公司，新進入的股東也要分擔這部分支出。反而是在商業利益、敏感合規兩方面，都在給字節“減負”。

而算法層面，是外界吵得最兇的。內部信和多方證據也給出了明確答案：字節跳動繼續擁有TikTok算法的知識產權。新合資公司獲得的僅僅是“授權使用”，并且此授權必須經過中國法律規定的技術出口審批程序。

這就像把自家的設備租給別人用，所有權、控制權、升級權都在自己手里，對方不僅要交租金（授權費），還得遵守使用規則。

但不一樣的是，一個設備租出去，遇到居心叵測的，還會被拆掉，被偷盜。但在新的架構下，想把TikTok的算法“偷走”，都很不現實。因為對數據安全進行相關代碼審查，也都要在字節可控的“透明度中心”內進行，只能審查，不能復制。而TikTok算法代碼高達數十億行，維護和升級都必須依賴字節跳動內部定制的專屬軟件工具。哪怕第三方能在監管下看到源代碼，想竊取或復制出有商業價值的算法，也不可能。

洛杉磯時報2024年6月報道，TikTok高管亞當·普萊澤（Adam Presser）在法律文件中指出，TikTok數十億行代碼的維護、開發離不開字節跳動定制開發的軟件工具

無論是雙主體的權責劃分，還是算法的授權模式，這封內部信都印證了一個事實：TikTok與美方達成的協議，沒有讓渡任何核心利益，商業造血能力和算法技術主權都依然牢牢掌握在字節手中。

02 云上得州：強化版“云上貴州”

TikTok美國的這一套方案，并非無先例可循的“屈服”，而是全球化科技公司應對屬地數據監管的成熟邏輯延伸。其底層邏輯，與蘋果公司在中國運營iCloud業務的“云上貴州”模式高度一致，可被視為一種在美國的本地化實踐，不妨稱之為 “云上得州”。更難得的是，字節跳動在這套邏輯基礎上，構建了更強的核心控制權。

云上得州和云上貴州一樣，核心邏輯，都是 “本地用戶數據本地化托管、核心技術和權益自主化保留”。

蘋果當年為契合中國《網絡安全法》，將中國區iCloud用戶數據的運營權，完全交給了貴州省國資委控股的國企 “云上貴州”，數據存儲于中國境內服務器，由 “云上貴州” 作為獨立運營主體承接相關法律和財務責任，蘋果僅提供技術支持。

而TikTok的 “云上得州” 方案，把最易引發 “國家安全” 爭議的美國用戶數據安全業務，交給引入美方投資者的合資公司負責，數據存儲于得州數據中心，以此回應美方的監管訴求。

不同的是，字節跳動在“云上得州”方案的控制權，遠超當年的蘋果。

“云上貴州”是100%中國國企，蘋果沒有任何股權，僅為合作關系，對數據運營環節幾乎沒有實質干預權。而TikTok的新合資公司中，字節跳動及關聯方合計持股50%，其中字節直接持股19.9%，是唯一的最大單一股東，還擁有董事會席位。

在股權高度分散的合資公司中，19.9%的持股比例已經相當高了，大量上市公司中，持股超過15%就已經是絕對的大股東了，足以對關鍵決策產生實質影響。這意味著，無論這些新入股的股東想進行任何運營細節的調整，實際上都要先過字節這關，字節依然對TikTok的數據安全業務核心環節有把控力。

更關鍵的是核心技術的控制權差異。蘋果在 “云上貴州” 模式中，僅提供iCloud服務的技術支持，而TikTok的算法知識產權完全歸字節所有，新合資公司僅能通過 “授權使用” 獲得使用權，還需繳納授權費并經中國官方審批。這種 “所有權+授權使用” 的模式，讓字節從根源上掌握了主動權，既不同于蘋果單純的技術支持，更杜絕了核心技術流失的可能。

簡言之，TikTok的 “云上得州” 不是對 “云上貴州” 的簡單模仿，而是升級后的優化版本。它既沿用了 “數據本地化合規” 的成熟框架，又通過股權設計、技術授權模式的調整，強化了字節對核心環節的掌控力，最終實現了 “合規不丟權、托管不放手” 的平衡。

03 “以斗爭求合作”：中方利益的全面勝利

TikTok美國方案的落地，絕非單純的企業商業決策，而是又一個 “企業守底線、國家撐后盾” 的成功范本。它清晰地展現了一條路徑：在面對無理的政治打壓時，唯有堅守原則、善用規則、敢于斗爭，才能將看似不利的局面，轉化為維護核心利益的勝利。

在整個事件中，中國政府的作用并非停留在口頭聲援，而是通過清晰的法律和果斷的行動，為字節跳動提供了關鍵的談判籌碼和底線保障。

早在2020年，中國商務部就已明確表示，將依法對TikTok可能涉及的技術出口進行管理。這等于提前劃定了紅線：算法的所有權和控制權不容談判。今年9月，中國網信辦負責人在中美馬德里會談后公開表態，強調將依法審批TikTok所涉的技術出口和知識產權授權。這相當于告訴美方，任何方案的最終生效，必須經過中方的合法審查。

字節跳動曾發布公告，稱將按照中國法律要求推進相關工作。這看似一個程序，實則是國家為企業設置的一道“安全閥”。它將一個商業問題提升至國家技術主權和安全的高度，使得字節跳動在面對美方壓力時，有了不容挑戰的法律依據和回旋空間。

字節跳動也絕非被動等待救援。它始終在兩條戰線上進行著專業且堅決的斗爭。

一方面，在高壓之下，TikTok一路將官司從哥倫比亞特區巡回上訴法院，打到聯邦最高法院，發起了一系列法律訴訟，挑戰法案的合憲性，揭露其“名為剝離、實為封禁”的本質，為談判贏得了寶貴的時間和國際輿論關注。

另一方面，TikTok也在通過彈窗呼吁用戶、在社交媒體上直接回應質疑等方式，不斷呼吁社會公眾力量，將一場針對中國企業的政治圍獵，轉化為關乎美國本土1.7億用戶權益和眾多中小企業生計的公共議題。不斷通過抗爭，提升美方的打壓成本，爭取自己的合法權益。

這場博弈的核心勝利，在于成功將美方炒作的 “國家安全議題”，轉化為了 “商業合規問題”。美方得到了“數據本地托管、第三方監督”的政治素材，中方則守住了三大實際利益與核心命門：算法知識產權、全球內容和商業生態、實際商業盈利。

這場勝利的關鍵在于 “斗爭中求合作”：不回避合理合規訴求，但絕不接受超出法律框架的無理要求；不放棄商業利益，但始終將國家利益放在首位。

最終美方投資者獲得了合規的投資渠道，TikTok獲得了穩定的運營環境和商業利益，中方則守住了數據與算法技術主權，實現了 “多方共贏” 的格局。

04 結語

這封“泄露”的TikTok內部信，其價值遠不止于澄清事實。它更像一份詳盡的“驗傷報告”與“勝利公告”，向世界展示了中國頂尖科技企業如何在當今復雜的國際地緣政治環境下，成功通過了一場極端的“壓力測試”。

作為中國科技企業出海的標桿，字節跳動在這場持續數年的博弈中，展現了成熟的戰略智慧。沒有陷入“要么對抗要么屈服”的二元陷阱，而是一邊通過法律訴訟、公眾溝通進行“斗爭”；一邊積極尋求各方幫助，以雙主體架構、算法授權模式進行“合作”。最終實現了得之不易的勝利，既保住了美國市場這個重要營收來源，又為中美高科技領域的跨境合作保留了空間。

做得了開拓，守得住底線，打得了硬仗，談得了合作。這種“不卑不亢、以我為主”的姿態，為所有志在出海的中國科技企業，書寫了一份極具參考價值的“危機應對指南”。

盡管方案仍需中美雙方最終批準，但這場博弈棋局已明。

從 “云上貴州” 到 “云上得州”，從被動應對到主動布局，中國企業正在用實踐證明：在國際競爭中，唯有堅守核心利益、善用規則武器、保持戰略定力，才能在復雜博弈中贏得主動，實現企業發展與國家利益的雙重共贏。

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來源 | 星海情報局（ID：junwu2333）

作者 | 星海老局 ; 編輯 | 蝦餃

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