墨西哥50%關稅，將如何關閉亞洲建立的北美貿易繞行通道？

內容提要：

墨西哥將于2026年1月1日起，對無自貿協定亞洲國家的一千多種商品征收高達50%關稅，旨在保護本土產業，堵塞亞洲企業利用墨西哥轉運規避美國關稅的漏洞。此舉將北美塑造成統一嚴密貿易集團，切斷亞洲低成本繞行通道。墨西哥對亞洲進口遠超出口，不懼反制。亞洲出口商需視北美為單一限制市場，未來唯有簽訂自貿協定方能低關稅準入。

一、墨西哥50%的關稅有可能將北美變成一個統一的嚴密守衛的貿易集團，封鎖了一些亞洲國家通過墨西哥實施改道出口的機會。

今年的大部分時間里，亞洲出口商一直在爭先恐后地應對特朗普刮起的全球關稅風暴——重新規劃運輸路線、重組供應鏈，并隨著美國收緊貿易壁壘而承受不斷上升的出口成本。

現在，另一個壓力點正在出現。從明年年初開始，墨西哥計劃對來自亞洲的沒有自由貿易協定關系的國家進口的多種商品征收高達50%的進口關稅，這威脅到一直依賴通過墨西哥進入北美市場，特別是美國市場作為規避美國貿易壁壘變通方式的這些亞洲國家企業的銷售前景。墨西哥新關稅政策的具體內容，請參考三郎12月12日發表的《墨西哥議會通過法案對中國等地商品加征最高50%關稅，有何影響？》一文，在此不再贅述。

新措施將于1月1日生效，旨在保護墨西哥國內產業并解決與亞洲伙伴日益擴大的貿易失衡問題。

對于已經承受10%到50%關稅負擔的出口商，墨西哥的行動有可能將北美變成一個統一、嚴密守衛的貿易集團，而非一個可以通過足夠靈活應對的運輸改道或裝配車間來實施轉口的機會。

沒有與墨西哥簽訂自由貿易協定的國家——包括中國、印度、韓國、泰國和印度尼西亞——預計將首當其沖地承受更高關稅的影響，這削弱了成本優勢并擾亂了既有供應鏈。

據ESSEC亞太商學院副教授Jamus Lim介紹，墨西哥的關稅法案旨在堵塞一個“轉運漏洞”，該漏洞允許第三國利用USMCA的優先原產地規則。

而美國擔心其貿易伙伴對這些規則執行過于寬松，事實上確實有不少商品通過墨西哥發生對美國顯而易見的轉運，雖然其中一些貿易是合法的。

墨西哥的關稅還起到了遏制亞洲工業產能過剩在低價傾銷方面的作用。盡管墨西哥的關稅是針對產品而非國家，但墨西哥的新關稅將使各國難以向墨西哥出口，再利用USMCA優惠關稅轉口到美國。

二、墨西哥從這些亞洲國家的進口是其出口的10倍，所以不懼怕亞洲國家的強硬回應。

不少亞洲國家的分析人士表示，墨西哥的這些關稅舉措，旨在安撫華盛頓，為明年審查美墨加貿易協定（USMCA）做準備，同時預計還將為墨西哥帶來大約37.6億美元的關稅收入，以縮小墨西哥的預算赤字。這讓墨西哥從政府到議會，均對推出新的關稅措施充滿動力。

所以，一些被波及的國家反對墨西哥的新關稅措施。12月11日，中國商務部回應稱，將密切關注墨西哥新關稅制度并評估其影響，同時警告此類措施將“嚴重損害”貿易利益。

我國商務部表示：“中方一貫反對任何形式的單方面加征關稅，希望墨西哥盡快糾正此類單邊主義和保護主義做法”。

此前的9月10日，墨西哥商務部宣布向議會提交擬向包括中國在內的未簽署自貿協定國家的汽車、紡織品、鋼鐵等多個行業的大約1400個產品類商品不同程度地提高關稅的議案后，我國商務部已經表達過一波明確不滿。并在9月25日晚宣布，即日起對墨西哥涉華限制措施啟動貿易投資壁壘調查，并警告將視情況采取必要反制。

當天商務部發言人稱："在美國頻繁濫用關稅的背景下，各國應共同抵制單邊主義和保護主義，不能因外部壓力而犧牲第三方利益……墨西哥如果單方面加稅……中方對此堅決反對"。

不過，由于墨西哥從中國進口的價值5倍于對中國出口，從這次關稅針對的10個國家的進口大約是出口的10倍。

根據墨西哥經濟部的數據，該國2024年從這十個主要亞洲貿易伙伴進口總額約為2270億美元，而出口僅為220億美元，貿易逆差2070億美元。

其中從中國進口902億美元，對中國出口192億美元。墨中國貿易逆差710億美元。而從其他9個國家進口的1368億美元中，估計大約有4成左右，是中企在這些國家的生產基地對墨西哥出口。

INSEAD商學院經濟學與政治學教授普希安·達特為墨西哥的關稅政策辯解說，盡管墨西哥遵守世貿組織規則，但美墨加協定正在接受審查。特朗普政府對墨西哥施加了巨大壓力，要求遏制中國進口和投資的增長。而許多來自亞洲的公司通過重新引進貨物、嵌入中間投入品或在墨西哥設立生產基地，利用墨西哥規避美國對中國的專屬關稅，墨西哥無法繼續姑息這樣損害墨西哥自身利益的行為。

所以以墨西哥為跳板的對美國貿易轉運現在正被切斷，因為墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆決心維護墨西哥對美國市場的特權準入。

三、亞洲出口商應將整個北美視為一個限制市場準入的單一市場。

墨西哥、加拿大目前正在就美國總統唐納德·特朗普威脅要征收的單獨進口稅進行談判。為應對這個極為重要的談判，墨西哥總統給出了明確的答案，那就是公開說這里不行！公開與美國結盟，竭力阻擋低價傾銷出口企圖。預計加拿大、歐洲將繼續朝著同樣的方向前進。

所以在今后，亞洲出口商不應再僅將美國視為高關稅和受限準入的市場。相反，他們應將整個北美視為一個單一市場，限制市場準入，并在三國間協調高關稅。

今后能夠低關稅進入北美市場的唯一機會，就是與墨西哥或加拿大簽訂自由貿易協定。今后只有與北美國家簽訂了自由貿易協定，對北美的出口才可能獲得關稅豁免。

毫無疑問，墨西哥的新關稅將加大對亞洲出口商的普遍壓力。但也給一些國家帶來了機會。

印度是積極探索與墨西哥雙邊自由貿易協定的國家之一。而《全面進步跨太平洋伙伴關系協定》的成員國，包括新加坡、馬來西亞、越南和文萊，則不太可能受到這一變更的影響。

據安永稅務合作伙伴Saurabh Agarwal（阿加瓦爾）稱，印度、中國、泰國和印度尼西亞預計將因墨西哥關稅失去競爭力——尤其是在汽車及零部件領域，以及鋼鐵和紡織品領域——因為墨西哥成為出口美國產品制造成本更高的基地。這很可能會擾亂以墨西哥為基地推動出口到美國市場的既有供應鏈。這是全球貿易緊張局勢加深的明確信號。

阿加瓦爾表示，這一轉變也為印度帶來了機遇。他說：“許多全球公司現在將被迫尋找具有強大制造競爭力和自由貿易協定的替代采購合作伙伴……印度完全符合這些要求”。

盡管新德里與華盛頓的貿易談判尚未達成協議，但外界對框架協議的期待很高。

【作者：徐三郎】