12月的東京,一場(chǎng)外交訪問攪動(dòng)了全球地緣格局的神經(jīng)。
哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫帶著標(biāo)志性的微笑抵達(dá)日本,短短48小時(shí)內(nèi)不僅收獲了日本天皇德仁的親自接見,還和日方簽下總金額超37億美元的合作大單,直言日本是“可靠伙伴”。
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可就在外界熱議哈國(guó)是否要“選邊站隊(duì)”時(shí),托卡耶夫一個(gè)爭(zhēng)議舉動(dòng)徹底點(diǎn)燃輿論。
更耐人尋味的是同期舉辦的“日本中亞”首次峰會(huì)上,其他中亞四國(guó)集體缺席,這種“冷熱不均”的背后,遠(yuǎn)比“站隊(duì)”兩個(gè)字復(fù)雜得多。
37億大單的背后
托卡耶夫這次訪日,從禮遇規(guī)格到合作規(guī)模都透著日本的“急切”。
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12月18日托卡耶夫剛落地東京,日本天皇德仁就親自在皇宮接見,秋筱宮文仁親王全程陪同。
這種級(jí)別的接待絕非尋常,足以看出日方對(duì)這次合作的重視程度,第二天“日本中亞”首次峰會(huì)開幕。
托卡耶夫作為中亞五國(guó)唯一出席的領(lǐng)導(dǎo)人,與高市早苗在首相官邸會(huì)談后,雙方一口氣簽署了涵蓋能源、礦產(chǎn)、數(shù)字化等領(lǐng)域的40余項(xiàng)文件,37億美元的大單落地,堪稱“高效且重磅”。
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不難看出日本這次之所以如此“下血本”,核心就是為了給自己找“救命稻草”。
當(dāng)下的高市早苗政府,正陷入內(nèi)憂外患的困境,此前她的涉臺(tái)錯(cuò)誤言論,直接引發(fā)連鎖反應(yīng)。
對(duì)外日本在東亞地區(qū)的外交處境愈發(fā)被動(dòng),對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,高市政府急需一場(chǎng)“亮眼”的多邊外交來重塑形象穩(wěn)定局面。
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更關(guān)鍵的是日本的“資源焦慮”已經(jīng)到了刻不容緩的地步,作為一個(gè)資源匱乏的島國(guó),日本大多數(shù)能源都依賴進(jìn)口,而工業(yè)發(fā)展必需的關(guān)鍵原材料中,很多又是從哈薩克斯坦獲取。
尤其是稀土日本更是離不開,而哈薩克斯坦不僅稀土儲(chǔ)量超2000萬噸位居全球第三,鈾產(chǎn)量更是占全球40%以上,正好能補(bǔ)上日本供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”的核心缺口。
為了穩(wěn)住這個(gè)“資源供應(yīng)方”,日本拿出了真金白銀的誠(chéng)意,批準(zhǔn)3000億日元專項(xiàng)援助,日立公司負(fù)責(zé)提供核能領(lǐng)域的人員培訓(xùn)和科研設(shè)備,三菱等巨頭企業(yè)參與哈薩克斯坦的可再生能源項(xiàng)目。
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而且日本國(guó)際協(xié)力銀行還專門注資2億美元,支持哈國(guó)“中間走廊”物流通道數(shù)字化和阿克套港升級(jí)。
值得注意的是這37億大單只是日本中亞戰(zhàn)略的“開胃菜”,這次“日本中亞”峰會(huì)是日本與中亞五國(guó)首次舉辦的首腦級(jí)峰會(huì),在此之前雙方的對(duì)話機(jī)制停留在外長(zhǎng)級(jí)別長(zhǎng)達(dá)21年。
不過高市早苗的野心遠(yuǎn)不止哈薩克斯坦一國(guó),她計(jì)劃在峰會(huì)上與中亞五國(guó)確認(rèn)國(guó)際秩序方面的合作,推動(dòng)所謂“自主可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作”。
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甚至擬建立人工智能領(lǐng)域的新合作框架,探討連接亞歐大陸的“中央走廊”建設(shè),通過開發(fā)援助支援“里海航線”。
這條航線的核心目的就是打造一條不經(jīng)過俄羅斯、直接連接歐洲的物流網(wǎng)絡(luò),本質(zhì)上是想在歐亞大陸腹地嵌入自己的影響力,削弱中俄的主導(dǎo)地位。
托卡耶夫一個(gè)舉動(dòng)引起眾怒
相比于37億大單的轟動(dòng),托卡耶夫參拜明治神宮的舉動(dòng),更讓外界感到震驚和質(zhì)疑。
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很多人可能不清楚明治神宮的特殊意義,這里供奉的明治天皇正是日本軍國(guó)主義的起點(diǎn),日本近代的對(duì)外侵略擴(kuò)張就是在他的統(tǒng)治時(shí)期開啟的。
在高市早苗發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論、中日關(guān)系敏感的節(jié)點(diǎn),作為中俄鄰國(guó)的哈薩克斯坦總統(tǒng),專程去參拜這樣一座帶有軍國(guó)主義印記的神社,難免讓人懷疑其背后的政治意圖。
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面對(duì)輿論爭(zhēng)議,哈方的態(tài)度卻很明確:只談經(jīng)濟(jì),不涉政治,而且從雙方簽署的協(xié)議內(nèi)容來看,所有合作都被明確限定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,完全不觸及敏感的地緣政治議題。
不僅如此托卡耶夫此前多次強(qiáng)調(diào)哈薩克斯坦“不參與任何排他性聯(lián)盟”,這次訪日之前他還專門向中俄通報(bào)了相關(guān)情況,就是為了降低戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)。
說白了托卡耶夫要的是日本的資金和技術(shù),而非要和日本結(jié)成政治或軍事同盟。
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對(duì)哈薩克斯坦來說與日本合作也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,作為中亞最大的經(jīng)濟(jì)體,哈國(guó)一直想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化,擺脫對(duì)單一資源出口的依賴。
日本的煉化技術(shù)能幫助它在油價(jià)波動(dòng)時(shí)穩(wěn)定石油收益,數(shù)字化合作能提升其歐亞物流樞紐的地位,這些都是哈國(guó)發(fā)展急需的。
而且從歷史合作來看,哈薩克斯坦一直奉行“多向量平衡外交”,既不疏遠(yuǎn)中俄也不拒絕與其他國(guó)家合作。
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就在訪日同期,哈國(guó)還在深化與中俄的合作,一邊接收俄羅斯的T-90坦克,一邊繼續(xù)參與中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目。
更值得一提的是今年8月,托卡耶夫還專門抵達(dá)中國(guó)天津出席上合組織峰會(huì),之后又前往北京參加中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng),這些舉動(dòng)都說明哈國(guó)沒有要“選邊站”的意思。
除此之外哈日雙方還在核裁軍、人文領(lǐng)域有著非政治化的合作空間。
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由于哈薩克斯坦的塞梅與日本的廣島都有核試驗(yàn)受害者的共同歷史,兩國(guó)計(jì)劃聯(lián)合推動(dòng)聯(lián)合國(guó)核不擴(kuò)散議程。
日本還會(huì)向哈國(guó)提供獎(jiǎng)學(xué)金支持日語教育,不過這種人文交流的規(guī)模,遠(yuǎn)不及中俄在當(dāng)?shù)氐奈幕绊懥Α?/p>
中亞四國(guó)集體缺席
這邊托卡耶夫與日本“熱鬧簽約”,另一邊卻出現(xiàn)了極其尷尬的一幕。
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烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦這四個(gè)中亞國(guó)家,集體缺席了此次東京峰會(huì),全程沒有任何表態(tài)。
這種“冷熱不均”的反差,恰恰暴露了日本中亞戰(zhàn)略的致命短板,而這些中亞國(guó)家之所以態(tài)度謹(jǐn)慎,核心原因就是“不敢賭、賭不起”。
這是因?yàn)樗鼈兣c日本的合作基礎(chǔ)本就薄弱,數(shù)據(jù)顯示日本在中亞的累計(jì)投資僅20億美元,遠(yuǎn)低于中國(guó)的超300億美元和俄羅斯的投入,合作的實(shí)際價(jià)值有限。
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更重要的是中亞是內(nèi)陸地區(qū),外貿(mào)運(yùn)輸高度依賴中國(guó)口岸,中國(guó)早已穩(wěn)居中亞五國(guó)最大貿(mào)易伙伴。
中吉烏鐵路等重大項(xiàng)目已經(jīng)深度嵌入地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),放棄與中國(guó)的合作就等于丟了“長(zhǎng)期飯票”。
從安全層面來說,吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)長(zhǎng)期依賴俄羅斯通過集安組織提供的安全保障,這是日本目前完全無法替代的。
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在俄烏沖突的背景下,這些國(guó)家更是不敢在敏感時(shí)期與日本高調(diào)互動(dòng),生怕卷入大國(guó)博弈。
對(duì)它們來說日本頂多是“補(bǔ)充選項(xiàng)”,而非戰(zhàn)略支柱,與其冒險(xiǎn)站隊(duì)不如保持中立,通過多元化合作獲取實(shí)際利益。
更關(guān)鍵的是日本主推的“中央走廊”和“里海航線”,看似美好,實(shí)則充滿硬傷,更重要的是中亞的礦產(chǎn)出海,終究繞不開中俄通道,日本想完全繞過中國(guó)搞礦產(chǎn)合作,幾乎是不可能的事。
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事實(shí)上中亞國(guó)家早已用行動(dòng)表明了態(tài)度。它們并非被動(dòng)接受外部影響的“棋子”,而是有著清晰判斷和自身節(jié)奏的獨(dú)立主體。
這種情況下日本想靠短期利益拉攏中亞國(guó)家制衡中俄,顯然是打錯(cuò)了算盤。
隨著12月20日托卡耶夫結(jié)束訪日行程回國(guó),這場(chǎng)備受矚目的外交風(fēng)波也逐漸塵埃落定。
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說到底托卡耶夫這次訪日,既不是“站隊(duì)”日本,也不是“背叛”中俄,而是一場(chǎng)精準(zhǔn)的務(wù)實(shí)合作。
日本拿到了關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)渠道,緩解了資源焦慮,哈薩克斯坦獲得了資金和技術(shù)支持,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)多元化,雙方各取所需但都沒有突破原有外交底線。
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