強協同、優布局、破壁壘 專家建言成都都市圈高質量發展路徑

12月19日，在第五屆成都都市圈建設論壇期間，來自科技、城鎮化、商業、經濟協作、科研等領域的多位專家學者以及企業代表齊聚一堂，圍繞成都都市圈現代化產業體系建設、創新驅動發展、協同開放布局等核心議題建言獻策，為成都都市圈在“十五五”新征程中實現高質量發展提供了寶貴思路。

▲論壇現場

堅持因地制宜

筑牢產業體系發展根基

“都市圈現代化產業體系構建，必須堅持因地制宜原則。”科技部原辦公廳巡視員、調研室主任胥和平在談及成都都市圈產業體系建設時強調，成都與成德眉資都市圈內其他城市資源稟賦、產業基礎存在明顯梯度差異，成都集聚了全省數十所高校、百余個科研機構，創新資源豐富，而周邊城市在創新資本支撐、產業基礎等方面相對薄弱，需形成合理有序的分工協作體系。

“發展新生產力，要統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局三大板塊，不能只盯著未來產業而忽視傳統產業。”胥和平特別指出，四川作為農業大省，農業的戰略意義不容忽視，其在保障國家糧食安全、穩定民生、推進鄉村振興等方面的作用至關重要。隨著生物技術革命的深入，農業有望成為高附加值產業，這一潛力亟待挖掘。

他同時提到，產業發展不能僅靠技術、資本和設備的簡單疊加，更需要構建完善的產業生態，實現產業鏈供應鏈的高效耦合。此外，成都需進一步培育創新文化，從“安逸休閑”的城市印象中挖掘創業創新動能，讓崇尚科學、熱愛創業成為城市新風尚，依托豐富的科教資源打造創新策源高地。

▲胥和平

優化跨區域布局

激活協同發展動能

都市圈現代產業如何更合理地實現跨區域布局？對此，中國城鎮化促進會秘書長何雨蓓為成都都市圈給出了三個著力方向。其一，厘清產業分工，避免同質化競爭，超大型城市應聚焦高端實業，如高科技創新、總部經濟、金融服務等，周邊城市則依托自身優勢承接配套產業。其二，搭建協作平臺，打通資金、技術、人才等要素流通的堵點，為產業協同掃清障礙。其三，完善利益共享機制，合理分配產業發展紅利，讓都市圈內各城市共享發展成果。

“尤其是成都在打造全國重要先進制造業基地方面，優勢極其明顯。”何雨蓓表示，成都GDP與產業發展呈現多元化特征，營商環境位居前列，政策支持力度大，吸引了包括300多家世界500強在內的眾多企業落戶。她特別肯定成都產業同城化的實踐成果，聯想、奇瑞汽車等頭部企業跨區域發展案例，為都市圈產業協同樹立了典范。

▲何雨蓓

中國商業文化研究會上市公司分會會長李想則帶來了企業界的投資信心。他透露，協會計劃攜半導體、機器人、文化、智能制造、低空經濟等領域的上市公司，在成都落地總投資約100億元的項目。“成都產業招商特色鮮明，半導體產業優惠政策力度大，電子信息、人工智能等產業鏈條完善，鏈主企業帶動作用顯著，是產業落地的最佳選擇。”李想表示，未來協會將發揮平臺優勢，推動更多上市公司參與成都都市圈建設。

▲李想

數字賦能激活產業引擎

構建協同開放新格局

“都市圈是區域經濟發展的核心載體和對外開放的重要樞紐，協同開放是成都都市圈高質量發展的必由之路。”商務部國際貿易經濟合作研究院數字貿易研究所所長葉欣強調，在“十五五”開局之際，成都都市圈需進一步強化核心樞紐引領作用，推動成德眉資四市立足比較優勢，打破行政壁壘，形成核心引領、多點支撐的產業共建格局。

葉欣指出，數字經濟是激活都市圈協同發展的核心動能，而數據要素是關鍵支撐。他建議，成都都市圈可探索建立政府與企業數據共享機制，擴大公共數據開放范圍，為數字經濟發展提供充足要素供給。在應用層面，要推動數據與人工智能深度融入千行百業，重點破解中小企業“不會轉、不敢轉”的數字化轉型難題。

作為都市圈核心城市，成都需牽頭打造一體化開放門戶體系，統籌交通樞紐與開放平臺建設，在數字經濟領域承擔起數據集聚、算力樞紐配置等核心職責，搭建數字服務出口公共服務平臺。同時，通過共建產業園區、發展飛地經濟等模式，推動協同開放成果向中西部輻射延伸。

破除物流壁壘

打通同城化關鍵堵點

“都市圈的流動融合，最直觀的就是人流與物流。”大族控股集團副總裁高云鵬聚焦低空經濟領域，為成都都市圈同城化發展提供了新的解題思路。他認為，對于成都都市圈而言，物理距離導致的物流時效低、成本高問題，是制約同城化發展的重要因素。低空小件物流不僅能覆蓋外賣配送場景，還可滿足生鮮、藥品、日用品等各類小件商品的快速運輸需求，有效縮短城市間的“時間距離”。

高云鵬建議，成都都市圈發展低空物流需把握兩大著力點，一方面加快統一空域管理規劃，打破各物流公司專屬設施的壁壘，實現空域資源、停靠站點的全口徑協調共享；另一方面科學布局物流網點，結合城市人口分布和需求特點，構建高效便捷的低空物流網絡，以物流暢通帶動人流、商流的高效循環，為都市圈同城化發展注入新活力。

▲高云鵬

此外，中國亞洲經濟發展協會常務會長夏紅燦表示，成都都市圈經濟總量突破3萬億，人口紅利充沛，區位優勢突出，在發展外向型經濟方面潛力巨大。未來可借鑒上海浦東新區等先發地區的經驗，加強與中東、新加坡、東南亞等地區的資本合作，打造西部對外開放的重要窗口。

▲夏紅燦

紅星新聞記者 陳學志 攝影記者 王勤

編輯 包程立 審核 任志江