如果你活在美國街頭,最近可能已經(jīng)對止痛藥芬太尼的新聞免疫了。可當(dāng)特朗普一出手,把它升格為“大規(guī)模殺傷性武器”,并簽署行政令賦予聯(lián)邦官員前所未有的執(zhí)法權(quán)、甚至調(diào)動軍隊時,事情突然變得和國際局勢同步開始緊張——明明是一個公共衛(wèi)生議題,卻被包裝成了一層國家安全外衣。連一些本地媒體都忍不住喊出“美版虎門銷煙”。
回看特朗普以往的做法,他并不羞于用“國家緊急狀態(tài)”這招把總統(tǒng)權(quán)力無限拉高。上一任期里,這位總統(tǒng)宣布過11次緊急狀態(tài),從華為禁令到美墨邊境墻,無不是借著特殊規(guī)定調(diào)撥軍費、繞開三權(quán)分立。而2024年再次進(jìn)入白宮后,短短三個月就密集宣布八次緊急狀態(tài)——包括針對跨國芬太尼犯罪組織。白宮發(fā)言人把話挑明:18至44歲的美國人,因為芬太尼在經(jīng)歷頭號死因危機,美國要調(diào)動全部力量解決,不過這個“全部”卻從未真正落在對藥物濫用的治理上。
這種架勢展開之后,美軍以打擊芬太尼走私名義,加大了加勒比海與東太平洋的軍事部署,自9月起聲稱已經(jīng)搗毀超20艘運毒船,導(dǎo)致約80人喪命。但《華盛頓郵報》揭露,其中至少一次行動在未核查人員身份情況下直接下令殺光所有人,并非精準(zhǔn)針對毒販。有經(jīng)驗的人都知道,一旦舉國投入資源升級到軍事部署,目的就不再只是抗毒那么簡單。今年12月,兩架美國F-18戰(zhàn)機還曾闖入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空長達(dá)40分鐘,配合13艘戰(zhàn)艦及多艘核潛艇,并且基地持續(xù)升級,讓人質(zhì)疑禁毒背后是否還有更深的地緣戰(zhàn)略布局。
來自委內(nèi)瑞拉的獨立民調(diào),數(shù)據(jù)顯示高達(dá)九成當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)定美國此舉根本不是為禁毒,而是沖著推翻馬杜羅政府而來。畢竟委內(nèi)瑞拉石油存量世界領(lǐng)先,近年來始終抗拒西方掌控資源,美國若能順利換掉反美陣營“急先鋒”,等于為進(jìn)軍拉美能源打開方便之門。類似劇情其實在2003年伊拉克戰(zhàn)爭和2010年利比亞軍事介入中也出現(xiàn)過——當(dāng)年美方也曾高喊安全或民主,實則最終目標(biāo)直指控制當(dāng)?shù)刭Y源。
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值得注意的是,中國對芬太尼類物質(zhì)嚴(yán)管已久,列管措施堵住制藥漏洞,并積極參與聯(lián)合國平臺上的國際禁毒合作,設(shè)立專門追蹤機制。反觀美國本土,每年因芬太尼死亡人數(shù)仍不斷創(chuàng)新高,可政策制定者似乎更樂于把問題轉(zhuǎn)嫁他國,發(fā)起一輪又一輪限制令和跨境行動,而對于國內(nèi)受害群體關(guān)懷有限。這種把國內(nèi)危機包裝為外交籌碼的套路,在美國歷史上并非首次,但每次“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”都會導(dǎo)致區(qū)域動蕩和國際社會批評,比真正治理藥物濫用帶來的效益更加撲朔迷離。
當(dāng)然,有觀點認(rèn)為強硬管控或許能壓制毒品傳播,但數(shù)據(jù)說明單靠重拳打擊不一定能夠應(yīng)對復(fù)雜的藥物危機。比如加拿大溫哥華近幾年試驗“監(jiān)督注射點”,讓吸毒者在專業(yè)醫(yī)務(wù)環(huán)境下用藥,非但沒有泛濫,反而有效降低過量死亡率。芬太尼事件若只是新一輪權(quán)力擴(kuò)張的大旗,終究會讓禁毒變味,并留給全球更多難解的余波。
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