反擊戰(zhàn)全面打響，中方開始掀桌，27國同時(shí)收到通牒，事態(tài)嚴(yán)重了

中國對歐盟豬肉征收反傾銷稅這事，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，從2024年夏天開始醞釀，到年底正式落地，牽扯到歐盟27個(gè)成員國，一下子就把中歐貿(mào)易摩擦推到風(fēng)口浪尖。

這不是簡單的加稅，而是中國在面對歐盟低價(jià)傾銷時(shí)的一次有力回?fù)簦Ｗo(hù)本土豬肉產(chǎn)業(yè)免遭重創(chuàng)。歐盟那邊豬肉產(chǎn)能過剩，本來就愁著怎么消化庫存，結(jié)果盯上中國這個(gè)大市場，用低于正常價(jià)值的價(jià)錢大肆出口，導(dǎo)致國內(nèi)養(yǎng)殖戶日子難過。

商務(wù)部經(jīng)過半年多調(diào)查，最終在2024年12月16日公布決定，從次日開始征收4.9%到19.8%的稅率，為期五年。這通牒一發(fā)，歐盟各國豬肉出口商頓時(shí)傻眼，損失不小，但也得認(rèn)賬，因?yàn)橹蟹匠绦蜃叩脟?yán)謹(jǐn)，合規(guī)世貿(mào)規(guī)則。

事情得從頭說起。中國是全球最大的豬肉消費(fèi)國，每年需求量巨大，14億人口的飯桌上，豬肉占了大頭。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，人均肉類消費(fèi)穩(wěn)定在高位，這塊市場對外國供應(yīng)商來說誘惑力十足。

歐盟豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是西班牙、荷蘭、丹麥這些國家，產(chǎn)量多得賣不完。從2023年開始，他們加大對中國出口力度，價(jià)格壓得特別低，遠(yuǎn)低于本土售價(jià)。這種行為在貿(mào)易術(shù)語里叫傾銷，目的是搶占份額，擠壓本地競爭對手。

國內(nèi)豬肉企業(yè)本來就受周期性波動(dòng)影響，價(jià)格時(shí)高時(shí)低，很多中小養(yǎng)殖場勉強(qiáng)維持。一旦大量廉價(jià)歐盟豬肉涌入，市場平衡就被打破，本土產(chǎn)品賣不動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈上游的飼料、屠宰環(huán)節(jié)也跟著遭殃。

中國畜牧業(yè)協(xié)會看不下去，在2024年6月6日向商務(wù)部遞交申請，代表受損產(chǎn)業(yè)要求調(diào)查歐盟豬肉的傾銷事實(shí)。協(xié)會收集了大量數(shù)據(jù)，證明歐盟產(chǎn)品價(jià)格異常低，已造成實(shí)質(zhì)損害。商務(wù)部沒拖延，6月17日就正式立案，拉開調(diào)查序幕。

這步走得穩(wěn)，按照《中華人民共和國反傾銷條例》和世貿(mào)組織協(xié)定，每項(xiàng)程序都公開透明。調(diào)查組向歐盟企業(yè)發(fā)問卷，征求意見，還組織聽證會，讓各方表達(dá)立場。歐盟那邊提交了抗辯材料，但證據(jù)鏈顯示傾銷幅度確實(shí)存在。

9月份，中方先出初步裁定，征收臨時(shí)保證金，稅率就是那個(gè)范圍。這相當(dāng)于給歐盟一個(gè)信號，別再亂來了。但歐盟出口沒完全停，部分公司繼續(xù)發(fā)貨，賭中方不會太狠。調(diào)查繼續(xù)深入，商務(wù)部核查數(shù)據(jù)，訪談產(chǎn)業(yè)代表，確認(rèn)損害程度。

最終，12月16日終裁出爐，稅率下調(diào)到4.9%到19.8%，針對不同公司有所區(qū)別。比如西班牙的一些企業(yè)稅率較高，丹麥的稍低。這調(diào)整顯示中方考慮了實(shí)際情況，沒一刀切，但力度夠大，覆蓋歐盟所有27國。通牒通過官方渠道發(fā)給各國，強(qiáng)調(diào)這是基于事實(shí)的反制，不是隨意報(bào)復(fù)。

歐盟反應(yīng)很快，委員會發(fā)表聲明，說遺憾但承認(rèn)程序合法。他們本來擔(dān)心稅率會維持初步水平，那樣出口基本完蛋，現(xiàn)在降下來，算是不幸中的萬幸。西班牙作為最大出口國，2023年對華豬肉出口值超10億美元，這次稅一加，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主收入。

荷蘭和丹麥也叫苦，行業(yè)協(xié)會游說政府，尋求補(bǔ)貼或新市場。歐盟整體上，沒立刻反制，而是呼吁談判，擔(dān)心這事升級成更大貿(mào)易戰(zhàn)。畢竟，中歐貿(mào)易額巨大，互為重要伙伴，豬肉只是冰山一角。