你以為法官是依法審案，實際上法官是在完成考核指標

公開資料顯示：KPI指標，即關鍵績效指標（Key Performance Indicator），是用于衡量組織或個人工作績效表現的量化指標，是企業績效管理的基礎工具。其核心作用是將企業戰略目標分解為可操作的工作目標，通過關鍵指標的設定和監控，評估員工、部門及整體業務的完成情況，從而推動戰略目標的實現。

企業有KPI，律師有KPI，體制內只聽說過有業績考核、年度考評，很少有人知道的是，法院內部盛行的“人民法院審判質量管理指標體系”，正在被很多法院人稱之為法院的KPI。

例如，有的法院干脆將工作報告名稱定義為“KPI”報告。各地各級法院新收各類案件多少件，審執結多少件，同比增長或減少百分率，法官人均辦案多少件，多少典型案例入選“人民法院案例庫”等等的背后，都是有考核目標任務的。

具體到法官辦案，你以為只是依法辦案、以事實為根據以法律為準繩即可，可根據審判質量管理指標體系的要求，辦案還必須要完成很多的考核指標目標才行。

例如有文章介紹，針對法官全面的業績考核指標，涉及質量，效率，效果，司法建議、法答網、案例庫等附加分40余項；根據案件權重系數模型，可根據本院實際，測算涵蓋案由、審判程序、結案方式、審級、適用程序的固定系數和浮動系數；審案業務之外，還可以涵蓋政治品質、道德品行、履職能力等7個方面的百余項加減分指標和7×4項分級描述指標；支持區間賦分、系數計算、加扣分三種計分規則，便于根據本院實際動態調整、探索最佳......

有律師撰文寫到，一起民事案件上訴后，系統顯示案卷已經到了二審法院卻遲遲不給立案，幾番交流下來，才知道背后是法院面臨著指標考核的壓力：

如今結案率、結案周期、案件比、發改率等考核指標，正在成為法院、法院現實辦案的“指揮棒”，因一審法院的結案率提不上來，案件比，發改率較高等問題，二審法院為了進行“宏觀調控”，對該法院上來的上訴案件暫時壓著不予立案，等待該一審法院的指標回復正常之后再立案審理。

律師感慨，甚至考核指標的初衷是，為了更好的提高審案質量，提高審案效率，可一旦完成考核指標成了工作的主要任務，就會出現以損害當事人合法權益、甚至犧牲辦案質量的現實。

2008年最高法院發布的《最高人民法院關于開展案件質量評估工作的指導意見（試行）》，分別設11個量化指標，共33項指標。

其中，審判公正指標11個，分別是：立案變更率，一審陪審率，一審上訴改判率，一審上訴發回重審率，生效案件改判率，生效案件發回重審率，二審開庭率，執行中止終結率，違法審判率、違法執行率，裁判文書質量指標。

審判效率指標11個，分別是：法定期限內立案率，法院年人均結案數，法官年人均結案數，結案率，結案均衡度，一審簡易程序適用率，當庭裁判率，平均審理時間與審限比，平均執行時間與執行期限比，平均未審結持續時間與審限比，平均未執結持續時間與執行期限比指標。

審判效果指標11個，分別是：上訴率，申訴率，調解率，撤訴率，信訪投訴率，重復信訪率，實際執行率，執行標的到位率，裁判主動履行率，一審裁判息訴率，公眾滿意度指標。

最高人民法院于2023年推行《人民法院審判質量管理指標體系》，最初設26項指標，2024年9月修訂后精簡為18項，包括：

質量類：一審改判發回重審率、生效裁判被再審率等；效率類：審限內結案率、超12個月未結案比等；效果類：訴前調解成功分流率、執行到位率等；綜合類：案-件比、司法建議反饋率等。

又到年底，分析如何完成、如何優化這些辦案指標任務，成了法院的主要工作，有法院的工作會議內容紛紛用“沖鋒攻堅”來概括：“審判質量管理指標體系18項指標中，設有總體合理區間的13項指標有4項指標優于區間、8項指標處于區間，”，“針對當前結案增幅尚落后于收案增幅、各地區指標達標情況差異較大、“案例庫”“法答網”工作進展緩慢等情況，相關業務條線整理匯集研討成果，制定具體目標和下步工作舉措。”，“確保未結案件數量與月均結案數量比保持在合理范圍，加快結案力度，加大通報力度”。

關于司法工作是否需要考核，歷來有兩種聲音：一是認為考核指標的嚴格和落實，可以起到提升司法質量、提高司法效率的效果，如果發生了相反的效果，一般都是因為考核指標設置不科學的問題。

另一種聲音則認為，司法辦案的主要標準，只要是依法辦案即可，必要的考核指標和數據，也是為了提高和改進司法工作而提供數據參考價值，不能將完成考核指標和數據，視為司法工作質量提高的證明，否則就會發生為了完成考核指標、司法背離依法辦案的現象。

實際上，影響法官業績的考核指標，遠不止上面的18項。例如，有博主寫到，年底的基層法院，本就忙得像擰到最緊的發條，民一庭的M庭長最近卻快被營商環境考核逼“瘋”了。既要自己辦案子，又要盯全庭的結案率，現在又憑空多了個“營商環境考核達標沖刺”。“大家都盼著這樣的考核能更接地氣些，別再讓基層法院的人在年底陷入'數據焦慮'，真正把時間和精力還給司法辦案本身。”

注：本文系微信公號“語人集法”同步原創文章