中國禁毒報丨浙江溫州：打造毒品問題治理“市域樣板”

浙江溫州：

打造毒品問題治理“市域樣板”

■ 本報記者 孫榕

浙江溫州，這片以“敢為天下先"著稱的熱土，近年來，在禁毒領域不斷開拓創(chuàng)新，以禁毒社會化工作為載體，構建"黨委領導、多元共治、專業(yè)支撐、法治保障、科技賦能”基層禁毒社會化工作新格局。

"厲行禁毒是溫州市委、市政府長期堅持并一以貫之的責任和使命。在長期的禁毒實踐中，我們認識到要實現(xiàn)毒品問題標本兼治，必須牢牢抓住禁毒社會化工作這一主要路徑，完善長效機制、統(tǒng)籌各方資源，推動毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”溫州市公安局黨委委員、副局長徐良悟表示，尤其是黨的十八大以來，溫州市積極踐行新時代“楓橋經驗”，大力推進禁毒社會化工作，市域毒情形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

以打開路 織密全鏈條精準防控網

破獲毒品案件790起，偵破部、省目標案件20起，抓捕境外“釘子逃犯”6人......溫州市以常態(tài)化嚴打推動毒品問題源頭治理，公安機關緊盯毒情特征，組織開展緝毒專項嚴打，各項禁毒打擊絕對數(shù)均列全省第一。

近年來，溫州公安部門創(chuàng)新緝毒戰(zhàn)法，強化專案經營、跨省協(xié)作，全鏈條打擊新型毒品等多發(fā)類案，先后偵立的涉卡西酮、依托咪酯、氯硝西泮等系列專案，有效打擊震懾了新型毒品犯罪。組建溫州禁毒情報研判室，支撐重點領域毒品案件偵破，年均批量產出情報產品230余個。

溫州健全制毒物品全要素閉環(huán)監(jiān)管機制，對全市在冊2100余家易制毒化學品企業(yè)落實禁毒監(jiān)管事項“雙隨機、一公開”抽查工作機制和行業(yè)信用監(jiān)管機制，及時消除管理隱患。對全市醫(yī)藥機械的經營企業(yè)、化學品實驗室、行業(yè)重點人員逐一落實法律宣教，確保排查管控無死角。

針對毒品違法犯罪特點，溫州公安機關依托有關平臺大數(shù)據(jù)，先后開發(fā)涉毒資金流、制毒隱患分析、毒駕治理等緝毒研判模塊，全網挖掘隱性涉毒違法犯罪，精準服務禁毒打擊。同時，依托國家禁毒大數(shù)據(jù)浙江中心的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，成功建設浙江“蒼穹"毒品濫用監(jiān)管等平臺，初步實現(xiàn)毒品犯罪一網深挖、毒情監(jiān)測一網覆蓋。

多元共治 傾力幫扶管理吸戒人員

以“工坊"為圓心，“心福”地圖輻射全區(qū)13個街鎮(zhèn)及周邊村社，甌海區(qū)禁毒辦協(xié)同區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)手打造了“教育、疏導、干預”三位一體的禁毒心理服務基地——“心福工坊”，主要為戒毒人員提供心理團輔、一對一咨詢、危機干預及心理評估等服務。

本著“以人為本、平安關愛”的理念，溫州扎實推進吸毒人員風險分類評估、無感化管理、未列管成癮物質濫用人員訓誡等舉措，確保吸毒人員“零肇事”。運用禁毒大數(shù)據(jù)，對長期低風險等級吸毒人員實施“無感式”管理。在全市5個縣(市、區(qū))試點開展“1+N"無感化驛站建設，已建成自主驛站5個，在縣級逐步建成驛站網絡，對部分特殊人員進行上門服務，真正實現(xiàn)管理人性化。

“有問題就找梅紅阿姨。”浙江省“最美禁毒人”、平陽縣鰲江鎮(zhèn)南門社區(qū)禁毒社工施梅紅退休前在當?shù)啬祥T社區(qū)工作了43年，被居民們昵稱為“梅紅阿姨”。

初見施梅紅時，年逾七旬的她臉上帶著淺淺的笑意，步伐矯健，嗓門洪亮，給記者留下了深刻印象。施梅紅擔任南門社區(qū)黨支部書記期間，積極推動無毒社區(qū)建設。2020年退休后，更是一心撲在基層禁毒工作上。幾十年來，累計幫助90余名戒毒康復人員成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

近年來，溫州積極探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、社會參與”的多元共治體系。2008年，溫州在全國率先開展社區(qū)戒毒(康復)試點工作。截至目前，溫州全市185個鎮(zhèn)街建立了禁毒工作陣地，打造了81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復示范點。創(chuàng)新戒毒康復“一本五化”(以人為本，多元化、社會化、專業(yè)化、個性化、信息化)、融入社會“五必幫”(醫(yī)療難必幫、就業(yè)難必幫、生活難必幫、戒斷難必幫、融入難必幫)等工作機制，有效落實社會面吸毒前科人員風險分類評估。建成徐志英安置康復之家等安置基地79個，發(fā)動“紅日亭”、禁毒媽媽聯(lián)盟等一批社會組織協(xié)助開展幫扶公益活動，有效推動戒毒人員戒毒回歸、就業(yè)安置。

融合宣傳 筑牢全民防毒防線

鼓詞館里聽禁毒鼓詞表演，非遺館里體驗禁毒木活字印刷，湖濱公園里看禁毒演出，各個點位上玩禁毒游戲“打卡”換取小禮品......在瑞安市忠義街，各種"花式”禁毒宣傳吸引了記者的目光。

“瑞安是千年古縣，忠義街是瑞安的城市文脈、歷史記憶、文保單位等文化聚集地，蘊藏著瑞安老城的文化基因，全長450米。2019年，我們借助忠義街歷史文化街區(qū)升級改造的契機，選取湖濱公園、非遺館、鼓詞館、心蘭書社等點位，形成以走讀游學為主線，以承古創(chuàng)今為思路的禁毒游學體驗路線，目前已設置了11個游學點位。”瑞安市公安局禁毒民警吳海峰告訴記者，通過游學通關打卡，禁毒宣傳教育與傳統(tǒng)文化、非物質遺產、網紅打卡等載體形式相融合，讓好聽、好看、好玩、好學的多種毒品預防形式“一街打盡”。同時，瑞安禁毒部門借助“瑞安禁毒"抖音號拍攝禁毒短視頻、打造禁毒宣傳直播間，不斷擴大宣傳覆蓋面，線上線下參與禁毒宣傳互動人數(shù)突破100萬人次。

禁毒工作，預防為先。忠義街禁毒游學體驗路線是溫州市深入開展全民毒品預防教育的一個縮影。

除了將傳統(tǒng)文化融入禁毒宣傳，溫州市禁毒部門常態(tài)化推進全市禁毒宣傳項目“雙月宣”，依托“溫州禁毒”微信公眾號、抖音號等新媒體平臺常態(tài)推送禁毒工作動態(tài)，通過傳統(tǒng)+互聯(lián)網的方式，創(chuàng)新謀劃"禁毒知識+網紅”形式制作禁毒宣傳抖音短視頻，擴大宣教途徑，有力推動全民知曉禁毒、參與禁毒、宣揚禁毒。

溫州還持續(xù)強化毒品預防教育陣地建設。目前，已建成以市禁毒教育基地、羅峰家園康復家園等24處禁毒教育基地群，全市2500余家社區(qū)(村居)文化禮堂實現(xiàn)禁毒元素常態(tài)融入，實現(xiàn)宣傳陣地“全覆蓋”。

科技賦能 推動毒品問題智慧治理

近年來，溫州大力推動數(shù)字科技在禁毒領域的應用和創(chuàng)新。以市域毒情監(jiān)測預警體系構建為“小切口”，通過打造溫州市毒情監(jiān)測預警平臺，推行毒情要素數(shù)據(jù)歸集、吸毒人員精密智控、緝毒研判體系優(yōu)化、毒情感知技術應用等舉措。

在毒情監(jiān)測工作上，以“溫州市毒情監(jiān)測預警平臺”為支撐，當?shù)亟ǔ闪耸斜炯墶非迨卸酒穼嶒炇遥芷谛员O(jiān)測城市污水中毒品成分，制定出臺《溫州市毒情監(jiān)測評估辦法(試行)》等多項工作制度，推動毒情“感知—分析—預警—整改”的閉環(huán)治理。

在易制毒化學品管理上，溫州建設“易智碼""易報云”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)易制毒化學品行政管理“全程網辦、一日辦結”。全市年均易制毒化學品購買、運輸審批量達7.6萬余件，各類易制毒化學品達60余萬噸，每年為企業(yè)減少開支2000余萬元。

溫州根據(jù)基層禁毒工作實際，建設“翌星智治”子場景，對吸毒人員、場所設定不同標準的風險評估體系，自動生成對應任務，實現(xiàn)風險分類、智能管理，為禁毒專職干部、民警、社工及戒毒人員等提供服務和便捷，助力管控幫教提質增效。

“接下來，我們將立足溫州毒情實際，凝合力、強基礎、補短板、守底線，持續(xù)擦亮'全國禁毒示范城市'品牌，持續(xù)推動溫州禁毒工作提質增效，全力打造毒品問題治理‘市域樣板’。”徐良悟表示，溫州公安禁毒部門將全力提升禁毒工作新質戰(zhàn)斗力，嚴打毒品違法犯罪、夯實禁毒管控基礎、消除涉毒風險隱患，提高社會治理和公共安全治理水平，以公安禁毒工作現(xiàn)代化先行為更高水平平安中國建設作出應有貢獻。

《中國禁毒報》（2025年12月19日 第 1 版）

內容來源：中國禁毒報