拆解“十五五”各省規劃，汽車產業新機會都在哪

“十四五”圓滿收官，“十五五”藍圖初現。目前，已有20余個省份審議通過了地方“十五五”規劃建議，其中大多省份對外公布了地方“十五五”規劃建議。

各省“十五五”規劃建議中 ，一幅幅目標各異、路徑分明的產業發展全景圖正徐徐展開，汽車產業相關的布局在其中占據了重要的地位，從志在引領全球的宏大戰略，到立足稟賦的特色深耕，不同的選擇將深刻重塑區域發展格局。

戰略引領，打造支柱性產業集群

多個省份將智能網聯新能源汽車產業置于區域發展的核心地位，不僅追求規模，更致力于掌控全產業鏈關鍵環節，構建具有全球競爭力的創新生態和產業集群。

打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都。整體推進整車、零部件、后市場重塑升級，構建世界級智能網聯新能源汽車產業集群。聚力做強領軍鏈主企業，全面提升汽車產業鏈主導力控制力。建設國家汽車芯片產業基地，拓展“車路云網圖”一體化應用場景。培育世界級高端汽車品牌。支持領軍企業牽頭組建“人工智能+汽車”生態聯盟，布局超快充、換電站、加氫站等設施網絡，提速打造便捷超充之城。推動智能綠色能源裝備、智聯電動車等加速成長為新興支柱產業。推動高級別輔助駕駛、高端器件與芯片、下一代固態電池與超級充電等關鍵核心技術攻關取得突破。

點評：重慶對汽車產業相關目標最為宏大且系統，志在成為全球產業高地，從整車、芯片到生態、品牌進行全面重塑。

浙江

大力推進新能源車船應用，提速推進新能源重卡規模化應用，推動城市公共服務車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎設施綠色化、智能化水平。聚焦智能駕駛等重點領域建設全國領先的核心產業集群，推動智能產品和智能終端創新，構建芯片、大模型、智能體、應用服務、智能終端等全產業鏈協同發展格局。

點評：浙江省的規劃重點是依托數字化優勢，聚焦智能駕駛核心產業集群，構建從底層技術到應用服務的全棧生態。

山東

優化提升傳統產業，全面推動鋼鐵、石化、汽車等產業優化升級，提高先進產能占比；推動智能網聯新能源汽車等產業提質擴量，著力打造新興支柱產業，建設具有國際影響力的戰略性新興產業集群。

點評：山東省強調傳統產業升級與新興產業培育并重，力圖將智能網聯新能源汽車等產業打造為新的支柱產業。

湖北

實施傳統產業煥新工程，推動汽車等重點行業設備更新、工藝升級、數智賦能；發展壯大智能經濟，加快智能網聯汽車等智能終端產業發展；推動汽車、住房等消費更新升級。同時，提出推動隨州建設全國專用汽車和應急產業轉型基地。

點評：湖北省提出發揮傳統汽車工業基礎優勢，推動全產業鏈“煥新”，并著力培育專用車等特色基地。

廣東

促進汽車產業提質升級，向高技術領域和高附加值環節攀升；做強新能源車船等優勢產業；清理汽車消費不合理限制性措施，促進汽車消費等相關建議。以新能源汽車等優勢領域為重點，合理布局海外產業鏈。

點評：作為傳統汽車大省，廣東立足產業高地，目標明確指向高技術、高附加值環節的升級與全球化布局。

貴州

全面推進“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產業研發、生產、回收利用體系，推動新能源整車全產業鏈貫通發展；實施未來產業培育工程，依托新能源汽車產業基礎和智駕龍頭企業發展智能駕駛；推動商品消費擴容升級，穩定汽車等重點商品消費；提高電動卡車等新能源貨運車輛占比。

點評：以“電動貴州”為統攬，貴州省力求實現從上游材料到下游整車、應用的全產業鏈貫通發展。

轉型升級，推動產業智能化、綠色化發展

這一類省份的核心任務在于推動本地現有汽車產業提質增效，通過智能化、綠色化改造和消費促進，穩住制造業基本盤并挖掘新動能。

加快智能網聯汽車等戰略性新興產業發展；優化小客車數量調控、區域限行管理政策；逐步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。

點評：北京市的規劃政策導向鮮明，在控制總量的前提下，著重優化結構、發展高端產業和完善配套設施。

加快傳統產業提質升級和數智化轉型，發展智能網聯，增強汽車等產業競爭力；提振汽車、家電等大宗消費，培育消費新增長點；完善促消費制度機制，清理汽車等消費不合理限制性措施；一體謀劃港航貿產，做強汽車貿易。完善現代化綜合交通運輸體系，提升通達效率，加強停車位、充電樁等便民設施建設。

點評：天津市強調制造、消費與貿易聯動，旨在通過數智化轉型和港口優勢，提升汽車產業整體競爭力。

河北

實施產業創新工程，加快新能源、智能網聯汽車等產業培育，實現融合集群發展；深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費。

點評：河北省的“十五五”規劃建議在承接與協同中尋求產業創新，注重新能源汽車的培育，并與消費提振相結合。

吉林

著力推動汽車產業創新發展；產業結構問題是制約高質量發展的突出因素，破局關鍵在于統籌推動傳統產業轉型、優勢產業壯大和新質生產力培育。

點評：吉林省將汽車產業視為必須守正創新的“家底”，破局關鍵在于推動這一傳統優勢產業轉型升級。

黑龍江

堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，力爭汽車等傳統優勢產業總規模突破一萬億元；優化提升傳統產業；推動汽車、醫藥、輕工等產業提質升級，建好建強國家重要能源及原材料基地。

點評：黑龍江將汽車列為需做大做強的傳統優勢產業，目標明確指向產值突破，推動產業提質。

福建

加快建設新型能源體系。接續推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發展制高點，加力推廣應用新能源車船。

點評：福建省以“電動福建”為政策抓手，規劃建議的重點在于新能源汽車的推廣應用和儲能等關聯產業的搶占。

特色聚焦，深耕細分領域或前沿技術

這一類省份不追求大而全的整車集群，而是結合自身資源、區位或產業基礎，在特定環節、細分市場或前沿技術領域構筑獨特優勢。

山西

做強做大軌道交通、智能煤機、工程機械、新能源重卡、光機電、新能源裝備、電力裝備、高端鑄鍛造、航空航天、低空裝備、機器人等先進裝備制造產業。

點評：山西省聚焦重型裝備與新能源重卡，將汽車產業融入其龐大的先進裝備制造體系之中。

江西

大力發展新興產業和未來產業，科學布局固態電池等產業新賽道；有序開展低空智聯網、車聯網等數智化基礎設施建設。全面提振汽車、家電等大宗消費，切實穩住消費基本盤。同時，促進區域聯動發展，支持撫州建設新能源汽車產業集聚區。

點評：江西前瞻布局固態電池等未來賽道，并大力發展車聯網等數字基礎設施，為產業升級筑基。

支持新能源汽車等行業企業合理有序跨境布局，助力國內企業高質量出海。同時，規劃提出要打造以飛機、汽車及零部件和工程機械維修為核心的維修和再制造業務集聚區，并以節能環保、新能源汽車為重點，加快打造綠色低碳產業鏈供應鏈。

點評：海南省憑借自貿港政策，獨辟蹊徑聚焦于新能源汽車的跨境布局、維修再制造和綠色供應鏈。

四川

培育壯大新興產業和未來產業，加快發展人工智能、低空經濟、新能源、新材料、智能網聯汽車、核醫療、激光裝備、增材制造等新興產業。

點評：四川將智能網聯汽車作為眾多新興產業之一進行培育，更側重在多條新興賽道上實現全面發展。

陜西

實施制造業重點產業鏈高質量發展專項行動，持續提升乘用車（新能源）、商用車（重卡）、半導體及集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、航空、工業母機等優勢產業。

點評：陜西省將重點放在鞏固并提升在新能源乘用車、重卡等整車制造領域的既有優勢，做強產業鏈。

內蒙古

大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推動重載汽車、特種裝備、軌道交通裝備等行業開發新產品。推進新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，建設國家級新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無人電動礦卡規模化應用。做大鋰電池、石墨烯、高性能碳纖維、固態電池材料等碳基功能材料及應用產業規模。推進自動駕駛商業化運營。加強特種車輛設計制造集成技術，打造以國家級為引領、自治區級為骨干的多層次創新平臺體系。

點評：內蒙古依托自身能源與材料優勢，重點發力新能源重卡、特種車輛及上游關鍵材料，推進場景應用。

消費驅動，穩定經濟擴大內需

汽車主要作為“大宗消費”的關鍵一環，在眾多省份的規劃中，都著重強調了通過刺激購車、更新消費來直接拉動內需、穩定經濟增長。

遼寧

擴大優質消費品供給，穩定和擴大傳統消費，提振汽車、家電、家居等大宗消費，推動商品消費擴容升級。創新多元化消費場景，舉辦高品質演出、賽事、展會，拓展游艇、賽車、民用飛行等消費新領域。

江蘇

推動商品消費擴容升級，持續提振汽車、家電家居、智能終端等消費。

河南

擴大優質消費品和服務供給，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化智能化升級，支持品牌消費企業做大做強。

青海

更新升級汽車、家居家裝等大宗消費，加大“青品好物”選品推介，推動實物消費提質擴容。

寧夏

加大直達消費者的普惠政策力度，完善促進消費制度機制，落實帶薪錯峰休假，激活節假日消費，推動汽車、家電、家裝等大宗消費綠色化、智能化升級。

各省“十五五”規劃中的汽車產業藍圖，清晰地折射出不同發展階段的戰略抉擇。重慶、廣東、浙江等地以領軍者姿態，押注全產業鏈的顛覆性創新與全球競爭；多數工業省份則務實推進存量升級與消費刺激的“雙輪驅動”；而山西、內蒙古、海南等地，正憑借獨特資源或區位，在細分賽道中構建不可替代的競爭力。

這種從“同質化擴張”到“差異化深耕”的路徑分野，標志著中國汽車產業正進入一個區域協同與特色競爭并存的新階段。未來的產業新版圖，將不再是單一中心的輻射，而是多極并舉、錯位融合的復雜生態系統，共同支撐中國從汽車大國向汽車強國的邁進。

文：張雅慧 編輯：齊萌 版式：劉曉燁