五常變七常？俄提議安理會(huì)擴(kuò)員，要把中國(guó)的死對(duì)頭拉進(jìn)來(lái)？

自打1945年那場(chǎng)世界大戰(zhàn)結(jié)束，五個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)就把持著那張象征最高權(quán)力的圓桌，手里的“一票否決權(quán)”就像把時(shí)間釘在了戰(zhàn)后那會(huì)，這么多年過(guò)去，全球格局早變天了，這兒的權(quán)力結(jié)構(gòu)卻沒(méi)怎么動(dòng)過(guò)。

2025年的一場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議上，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的一番話，就像是在一潭死水里扔進(jìn)了深水炸彈。他這次沒(méi)繞彎子，也沒(méi)打官腔，直接把底牌亮在了桌面上：俄羅斯希望看見(jiàn)印度和巴西，坐上安理會(huì)常任理事國(guó)的位置。

拉夫羅夫這招看似是支持改革，實(shí)則是精準(zhǔn)計(jì)算。要知道，自打?yàn)蹩颂m那邊的炮火響起來(lái)，西方國(guó)家的制裁大棒就沒(méi)停過(guò)，試圖把俄羅斯鎖死在外交孤島上。可世界畢竟變了，并不是所有人都看西方臉色行事。

拉夫羅夫這次把印度和巴西推到臺(tái)前，與其說(shuō)是支持改革，不如說(shuō)是想在安理會(huì)里稀釋西方的話語(yǔ)權(quán)，把這個(gè)以歐美為軸心的權(quán)力結(jié)構(gòu)，撬開(kāi)一個(gè)口子。印度人做“入常”的夢(mèng)，那可是有些年頭了。

早在2005年，他們就心急火燎地遞過(guò)申請(qǐng)書，那時(shí)候坐在聯(lián)合國(guó)外交席上的拉夫羅夫可是冷著臉給懟回去了，理由也是現(xiàn)成的——擴(kuò)員這事兒得講平衡，不能光緊著亞洲來(lái)。

之后這二十年，印度不管是單槍匹馬，還是拉上日本、德國(guó)、巴西搞“G4集團(tuán)”，先后沖刺了五六回，但都沒(méi)半點(diǎn)進(jìn)展。

為什么這次俄羅斯的態(tài)度來(lái)了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎？看看兩國(guó)的賬單就懂了。哪怕美國(guó)那邊喊破了嗓子要制裁，印度依然是俄羅斯軍火的大買家，S-400防空系統(tǒng)這種頂級(jí)硬貨照買不誤，核潛艇合作也沒(méi)落下，再加上源源不斷流向南亞次大陸的俄羅斯石油，這兩家的利益早就捆在了一起。

對(duì)于急需在南方國(guó)家找盟友的莫斯科來(lái)說(shuō)，既然必須改革，那為什么不塞兩個(gè)自己能說(shuō)得上話的國(guó)家進(jìn)去？再看巴西，作為拉美地區(qū)的扛把子，農(nóng)業(yè)礦產(chǎn)大戶，跟俄羅斯在里約峰會(huì)上的配合那叫一個(gè)默契。

拉上巴西，等于是在美國(guó)的“后院”拉美地區(qū)安插了一個(gè)能和自己產(chǎn)生共鳴的強(qiáng)音。俄羅斯這盤棋，名為改革，實(shí)則是想要構(gòu)建一個(gè)對(duì)抗西方壓力的“南方陣線”。但這畢竟不是俄羅斯一家能拍板的事。

要想給安理會(huì)這個(gè)權(quán)力核心“加座”，就得修改《聯(lián)合國(guó)憲章》，這不僅需要全票通過(guò)，更得看另外四個(gè)常任理事國(guó)的眼色。這里面的門道，可比臺(tái)面上的聲明復(fù)雜多了。

最讓人玩味的莫過(guò)于美國(guó)的態(tài)度。華盛頓一直想把印度拉進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的棋局里，用來(lái)牽制東方的那個(gè)大國(guó)，所以口頭上對(duì)印度的支持從來(lái)沒(méi)斷過(guò)。

他們甚至提出可以給非洲兩個(gè)永久席位，再加個(gè)島國(guó)輪換席位，擺出一副“我們要大刀闊斧改革”的姿態(tài)。可真到了實(shí)質(zhì)性階段，美國(guó)人的“如意算盤”打得噼啪響：支持你是為了利用你，但絕不想分權(quán)給你。

就在拉夫羅夫表態(tài)的第二天，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)就在記者會(huì)上話里有話地點(diǎn)了巴西和印度的名，吐槽他們?cè)谫Q(mào)易上的“各種問(wèn)題”。暗示否決票早就捏在手里了——你既要是我的盟友，還不能強(qiáng)大到失控，更不能稀釋我這個(gè)霸主的權(quán)威。對(duì)于巴西，美國(guó)更是小心謹(jǐn)慎。

說(shuō)到這，就不得不提中國(guó)在這個(gè)復(fù)雜棋局里的微妙態(tài)度。我們講究的是多極化，也一直喊著要給發(fā)展中國(guó)家更多話語(yǔ)權(quán)，所以對(duì)于安理會(huì)改革的大方向是認(rèn)可的。

巴西作為中國(guó)的超級(jí)貿(mào)易伙伴，雙方一年有著突破2000億美元的生意往來(lái)，巴西的大豆和牛肉源源不斷地送上中國(guó)餐桌，這樣的伙伴要想進(jìn)步，中國(guó)自然不會(huì)設(shè)什么大路障，大概率是樂(lè)見(jiàn)其成。

但對(duì)于鄰居印度，事情就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。且不說(shuō)歷史上那些恩恩怨怨，光是2020年拉達(dá)克地區(qū)的那些石頭和棍棒，加上長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的撤軍談判，就把兩國(guó)信任感磨掉了一大層。

雖然2024年金磚峰會(huì)期間兩國(guó)外長(zhǎng)坐下來(lái)聊了聊，氣氛緩和了不少，但在這種涉及全球權(quán)力重新分配的關(guān)鍵問(wèn)題上，中國(guó)必然會(huì)手里捏著一把尺子。給一個(gè)在邊境問(wèn)題上屢屢挑事、且在地緣戰(zhàn)略上左右橫跳的鄰居送上“一票否決權(quán)”？中國(guó)怎么都得慎重再慎重。

曾經(jīng)的“日不落帝國(guó)”英國(guó)和浪漫的法國(guó)眼看著在安理會(huì)的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越弱，他們反而成了改革的最積極支持者，只要能拉人進(jìn)來(lái)，把桌子做大，似乎就能掩蓋他們自身影響力的衰退。

不管是支持德國(guó)、日本，還是現(xiàn)在順?biāo)浦弁舛砹_斯的提議，英法的邏輯很簡(jiǎn)單：只要不把自己踢出去，多幾個(gè)人進(jìn)來(lái)分擔(dān)壓力也挺好，畢竟法德還是盟友。

但像芬蘭、新西蘭這些中小國(guó)家，眼看著大國(guó)在安理會(huì)里博弈僵持，干脆在聯(lián)大上發(fā)表演講，呼吁直接取消“一票否決權(quán)”，覺(jué)得只有這樣大家才平等。這雖然聽(tīng)著痛快，但在現(xiàn)實(shí)政治面前根本不切實(shí)際。

支持者覺(jué)得，現(xiàn)在的安理會(huì)根本代表不了全球南方，甚至代表不了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)版圖，必須加人才能避免癱瘓。反對(duì)者則兩手一攤：五個(gè)人都能吵得不可開(kāi)交，再加兩個(gè)帶否決權(quán)的，以后這會(huì)還能開(kāi)得下去嗎？

1945年的那套舊衣服，確實(shí)已經(jīng)穿不進(jìn)2025年這個(gè)體量龐大且身形走樣的世界了。俄羅斯想借力打力，用印度和巴西作為打破西方封鎖的楔子。

美國(guó)則在小心翼翼地走鋼絲，既要拉攏盟友又要獨(dú)霸權(quán)柄。而新興大國(guó)們則試圖用人口和GDP的硬實(shí)力，去砸開(kāi)那扇緊閉了八十年的大門。

拉夫羅夫這番話，目前來(lái)看雖然大概率還是會(huì)卡在《憲章》修改那近乎苛刻的程序里，甚至可能被美國(guó)的一個(gè)眼神就給否決了，但它就像是一道裂痕，清清楚楚地告訴所有人：那個(gè)曾經(jīng)由極少數(shù)贏家說(shuō)了算的時(shí)代，正在這一輪又一輪的博弈和叫嚷聲中，不可逆轉(zhuǎn)地走向黃昏。