涉及縱向壟斷協議的豁免！《禁止壟斷協議規(guī)定》修改相關標準

南都訊 記者黃莉玲 近日，市場監(jiān)管總局修改《禁止壟斷協議規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），明確不予禁止的縱向壟斷協議需符合的市場份額標準和其他條件，將于2026年2月1日起施行。

《反壟斷法》2022年修改后建立一項新制度，規(guī)定對市場份額低于一定標準并符合相關條件的經營者，對其達成的縱向壟斷協議不予禁止。

為明確上述市場份額標準和條件，穩(wěn)定市場預期，維護市場公平競爭，市場監(jiān)管總局經審慎研究評估，并多方征求意見，制定出臺具體規(guī)則——對固定或者限定轉售商品價格的縱向協議，經營者在協議期間相關市場的市場份額低于5%，且協議所涉及商品的營業(yè)額低于1億元的，不予禁止。對其他縱向協議，經營者在協議期間相關市場的市場份額低于15%的，不予禁止，無營業(yè)額條件。

根據市場監(jiān)管總局官方解讀，縱向協議涉及交易雙方，影響上下游兩個相關市場的競爭，因此只有交易雙方均符合相關市場份額標準和營業(yè)額條件，協議才不會被禁止。存在一方不符合的情形即無法適用。

由于縱向限制一般同時發(fā)生在品牌內的多個平行渠道，因此不能僅考察單一渠道或者主體對相關市場競爭的影響?！兑?guī)定》明確，交易相對人為多個的，在同一相關市場的市場份額、協議所涉及商品的營業(yè)額需合并計算后，再評估是否符合相應的市場份額標準和其他條件。

需要說明的是，相關市場是經營者開展競爭的市場范圍，在特定的縱向壟斷協議案件中，相關市場的大小是確定性的。關于相關市場的界定方法和考慮因素，在《規(guī)定》第七條及《關于相關市場界定的指南》中均有具體規(guī)定，需根據客觀的事實、真實的數據科學合理界定。

官方解讀還提到，考慮到經濟活動的復雜性和行業(yè)特性，《規(guī)定》對特定行業(yè)、領域或者特定類型的協議，預留了專門規(guī)定的空間，并且明確特殊規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定適用。目前，已有的特殊規(guī)定為《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規(guī)定》。根據需要，市場監(jiān)管總局視情研究制定其他行業(yè)或者領域的專門規(guī)定。

據悉，目前，各國對縱向壟斷協議規(guī)制規(guī)則存在一定差異?！兑?guī)定》在不予禁止的標準和條件設置上，既借鑒國際經驗，更充分考慮我國超大規(guī)模市場下企業(yè)的商業(yè)模式和競爭規(guī)律，以我國市場數據和產業(yè)結構特征為基礎構建，有助于在建設全國統一大市場進程中，形成更加符合我國經濟高質量發(fā)展的制度安排。