柬埔寨的外交路子這幾年走得有點意思,本來大家覺得它跟中國綁得死死的,結果洪瑪奈接班后,事兒就開始變味了。他在公開場合表態要加強跟美國的軍事和經貿往來,這話一出口,東南亞這塊兒的地緣格局就有點晃蕩的感覺。洪瑪奈2023年8月上臺,很快就跟美國那邊搭上線,雙方在防務和安全上動靜不小。美國那邊解除了對柬埔寨的武器出口限制,這事兒發生在2024年,緊接著兩國就把中斷了好些年的聯合軍演給撿起來了。那個叫吳哥哨兵的演習,2025年重啟,士兵們在叢林里搞訓練,美國人直接派隊過來參與。海軍方面,美國軍艦2024年12月進了西哈努克港,這是好多年沒見過的場面。洪瑪奈政府跟美國簽了防務合作框架,雙方高層會晤頻繁,美國太平洋陸軍司令2025年2月去見了洪瑪奈,談的就是擴大雙邊防務聯系。
經貿這塊兒也沒閑著,美國企業代表團2024年9月去柬埔寨轉悠,聊農業產品出口和教育領域的合作。洪瑪奈歡迎這些公司進來投資,柬埔寨的農產品想多賣到美國市場去。關稅調整成了焦點,美國把對柬埔寨紡織品的稅率降下來,作為交換,柬埔寨對美國農產品開放市場,還計劃買美國的飛機。2025年10月,柬埔寨跟美國簽了貿易協議,涵蓋了多個領域的產品進口關稅豁免。洪瑪奈在跟美國官員會面時,強調要深化雙邊關系,這不光是經濟,還包括打擊跨國犯罪。2025年11月,他跟美國聯邦調查局局長通電話,雙方同意在安全合作上加碼,尤其是針對一些制裁相關的案子。柬埔寨這邊的動作,讓人覺得它在試著拉近跟美國的距離,同時也沒完全扔掉跟其他國家的老關系。
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跟中國的聯系有點冷卻跡象,中資項目審批慢下來了,有些基建工程暫停,但洪瑪奈沒徹底翻臉。他2025年宣布對中國公民試行免簽,從2026年開始,還繼續在中柬執法合作上發力,打擊網絡詐騙啥的。中國官方表態尊重柬埔寨的外交選擇,但援助和貸款變得謹慎了。柬埔寨在南海問題上跟菲律賓簽了軍事協議,這事兒發生在2025年,主動卷進敏感爭端,地緣風險上去了。洪瑪奈政府面對聯合國人權理事會的指責,也得應對美國那邊附帶的治理改革要求,這些事兒讓外交平衡變得棘手。美國國務卿公開支持柬埔寨的轉向,想借機擴大在東南亞的影響力,制衡周邊勢力。
洪瑪奈的這些步驟,源于他想擺脫前任的影子,證明自己能玩轉多元合作。他上臺后,很快就安排出訪,2023年9月去見了美國高級官員和商人,談加強合作。2024年6月,美國國防部長去柬埔寨見了洪瑪奈,倆人聊了加強防務關系的事兒,支持地區和平穩定。柬埔寨武裝力量代表團2025年7月去美國印太司令部,簽了雙邊防務合作協議,正好趕上泰柬邊境有摩擦的時候。美國國會代表團2025年9月去柬埔寨,領頭的是亞當·史密斯,跟洪瑪奈討論加強伙伴關系,推進和平、安全和經濟發展。代表團還見了國防部長,談海上安全和打擊跨國犯罪,確保印太地區自由開放。
邊境沖突這事兒鬧得挺大,2025年7月泰柬邊境打起來,持續了一個星期。洪瑪奈跟美國那邊溝通,邀請他們用軍事和情報資產監控停火情況。美國想插手調解,但柬埔寨堅持說沒先開火,建議用衛星查真相。2025年12月,洪瑪奈跟美國總統和馬來西亞總理通話,重申柬埔寨立場,沒先動手,還想讓美國衛星幫忙搞清楚誰先挑的事兒。泰國那邊封鎖公告出來后,柬埔寨依賴越南的程度加深,跟上世紀80年代有點像,中國影響相應減弱。洪瑪奈得應對這些變化,同時維持跟美國的軍事聯系,美國海軍船只繼續訪問中國翻修的港口。
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柬埔寨的轉向像場高風險的博弈,洪瑪奈想通過拉美國進來,拿到更多發展資源,但小國在大國間周旋,最怕站隊出錯。2025年,美國任務到東盟指出柬埔寨同意擴大防務和打擊跨國犯罪合作,包括網絡詐騙。柬埔寨軍方跟美國陸軍指揮官會晤,擴大雙邊關系。洪瑪奈政府在人權問題上頭疼,聯合國翻舊賬,指責限制新聞自由,但美國援助沒白給,總帶條件。柬埔寨紡織業靠出口美國,關稅降了后,工廠開工率上去了,工人就業穩了些,但經濟命脈押在美國政策上,風險不小。美國外交反復無常,今天給優惠,明天說變就變。
洪瑪奈沒打算徹底得罪中國,一邊跟美國搞,一邊維持表面往來。2025年,他宣布繼續推進中柬執法合作,逮捕嫌疑人,交換情報。中國游客流量2025年少了,但免簽政策試行后,可能拉回些。柬埔寨在國際上想有更多話語權,洪瑪奈強調現代國家要多元合作,別把所有資源放一個地方。2023年,他接班后,就在就職儀式上講外交多樣化。幾個月后,出訪外國,討論伙伴關系。2024年,美國解除武器禁運,柬埔寨軍官計劃去西點深造。
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