訪華回國后，馬克龍公開喊話，歐盟必須對(duì)中國開放，但有一個(gè)條件

前不久，法國總統(tǒng)馬克龍結(jié)束了為期三天的訪華行程，這趟行程安排緊湊，從經(jīng)貿(mào)合作到氣候議題，再到科技創(chuàng)新，談得極為深入。

回到巴黎后不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，馬克龍突然在《金融時(shí)報(bào)》上拋出一個(gè)明確態(tài)度，他稱歐盟應(yīng)當(dāng)向中國敞開大門，歡迎中國投資。

不過，他話沒說完，又補(bǔ)了一句前提，這番話立馬在歐洲內(nèi)部掀起了不少討論。有人覺得這是法國在給中國遞出橄欖枝，也有人認(rèn)為這是在給中國投資設(shè)限。

無論怎么看，這背后顯然并不只是一次外交表態(tài)，而是牽動(dòng)中歐關(guān)系走向的一次重要釋放。

馬克龍放話背后，歐盟的“門”想開也不想全開

馬克龍這次訪華是希望借助與中國的合作，為法國的經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

特別是在能源轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新這些環(huán)節(jié)，法國自身的能力明顯不夠，外部資源的引入就顯得格外重要，而中國在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢，恰好能補(bǔ)上法國的短板。

但從他回國后的態(tài)度來看，法國仍然是想與中國的合作的，他表示歐盟必須對(duì)中國開放，接受中國對(duì)其的投資，但是馬克龍?jiān)掍h一轉(zhuǎn)，提出了一個(gè)條件，那就是這些投資有助于歐洲“創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)共享”。

馬克龍?zhí)岢龅摹熬蜆I(yè)、創(chuàng)新、技術(shù)共享”三個(gè)要求，說白了就是要讓中國投資真正落地在歐洲本地，不能只是把工廠搬過來、產(chǎn)品出口走，得讓本地人真正從中受益，不只是賺點(diǎn)租金或者稅款，更要有參與感，最好還能從中學(xué)到東西。

歐盟近年來加緊審查外資，很多國家對(duì)外來投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，馬克龍雖然是在談合作，但他也明顯在給這場合作設(shè)邊界，就是強(qiáng)制得按歐洲的方式來。

而這個(gè)“歐洲的方式”，其實(shí)就是要讓投資服務(wù)于歐洲自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

現(xiàn)在，歐盟希望重振制造業(yè)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、提高科技自主能力，在這些方面，中國的資金和技術(shù)無疑有吸引力。

但同時(shí)，歐盟又擔(dān)心，這些合作可能變成對(duì)自身產(chǎn)業(yè)的沖擊，甚至造成技術(shù)流失。

所以，馬克龍的這番表態(tài)，要的是合作，但不是完全開放，這既是對(duì)中國的態(tài)度，也是對(duì)歐盟內(nèi)部的回應(yīng)。

法國想引領(lǐng)合作，歐盟卻難統(tǒng)一口徑

從法國自身來看，馬克龍確實(shí)有推動(dòng)中歐合作的強(qiáng)烈意愿。

他上任以來一直主張歐洲要有“戰(zhàn)略自主”，意思是不能完全依賴美國，也不能一味防范中國，他多次強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)該有自己的經(jīng)濟(jì)路線和外交自主權(quán)，而不是在大國博弈中被動(dòng)站隊(duì)。

在這次訪華之后，他再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他認(rèn)為，中國在新能源汽車、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些方向的能力都很突出，歐洲想要追趕美國，需要外部力量的參與，而中國正好具備這樣的實(shí)力。

但問題在于，法國的這套思路，并不能代表整個(gè)歐盟。

歐盟內(nèi)部27個(gè)成員國，對(duì)如何面對(duì)中國有不同看法，像法國、意大利、西班牙這類國家，相對(duì)務(wù)實(shí)，更看重經(jīng)濟(jì)利益，而立陶宛、波蘭、捷克等國則更警惕中國，對(duì)安全問題更敏感。

這種分歧，導(dǎo)致歐盟在對(duì)華政策上很難形成統(tǒng)一立場。

就拿外資審查來說，有的國家設(shè)置得非常嚴(yán)格，幾乎把所有中資都擋在門外，有的國家則相對(duì)開放，甚至主動(dòng)向中國企業(yè)伸出橄欖枝。

在這種情況下，馬克龍即便表達(dá)了合作意愿，也難以在歐盟層面推動(dòng)出一個(gè)統(tǒng)一的政策。

此外，歐盟近年來出臺(tái)不少針對(duì)外資的規(guī)范性文件，對(duì)中國企業(yè)進(jìn)入歐洲設(shè)下了不少門檻。

比如，有的法規(guī)要求外資企業(yè)在歐盟設(shè)立研發(fā)中心、有義務(wù)披露技術(shù)路線，甚至還涉及到數(shù)據(jù)本地化問題，這些規(guī)定，在歐洲看來是出于“保障本地利益”的考慮，但在中國企業(yè)眼中，卻往往是“變相設(shè)限”。

所以，馬克龍雖說喊出“必須開放”的口號(hào)，但如果沒有歐盟層面配合，他的聲音很可能只是“單邊努力”，難以形成政策合力，歐盟內(nèi)部的博弈，才是決定中歐合作能走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

合作基礎(chǔ)仍在，但挑戰(zhàn)也不小

盡管歐盟內(nèi)部存在分歧，但從整體趨勢來看，中歐之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系仍然密切。

中國連續(xù)多年是歐盟的主要貿(mào)易伙伴之一，雙方在新能源、清潔技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種互補(bǔ)性，是推動(dòng)合作的天然基礎(chǔ)。

中國具備強(qiáng)大的制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，尤其是在新能源汽車、電池、光伏等領(lǐng)域已經(jīng)走在全球前列。

而歐洲則在高端制造、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌影響力方面仍占據(jù)優(yōu)勢，如果兩者能夠在規(guī)則清晰、利益對(duì)等的基礎(chǔ)上展開合作，將有望實(shí)現(xiàn)雙贏。

不過，合作也并非沒有障礙，近年來，歐洲越來越強(qiáng)調(diào)所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)”，不少政策在實(shí)際操作中帶有強(qiáng)烈的防范情緒，中國企業(yè)在歐洲投資面臨的政治阻力、輿論壓力和監(jiān)管干預(yù)明顯上升。

其次是制度障礙，歐盟在外資審核、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、數(shù)據(jù)合規(guī)等方面出臺(tái)了一系列復(fù)雜規(guī)定，導(dǎo)致中國企業(yè)在合規(guī)方面面臨較高成本。

此外，還有一個(gè)不容忽視的問題，那就是歐洲本身的“體制碎片化”。

雖然歐盟是一個(gè)整體，但成員國在執(zhí)行上各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，審批流程復(fù)雜，這也讓外資企業(yè)在進(jìn)入歐洲市場時(shí)常常感到無所適從。

這些現(xiàn)實(shí)問題，使得中歐合作面臨不少挑戰(zhàn)，但從產(chǎn)業(yè)層面看，雙方仍有大量合作空間，只要能夠在規(guī)則制定上實(shí)現(xiàn)透明、可預(yù)期的機(jī)制，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)成共識(shí)，那么中歐之間的合作仍然是值得期待的。

馬克龍的態(tài)度，是試探也是布局

回過頭來看，馬克龍這次的“喊話”，其實(shí)不僅僅是一次外交策略的釋放，更像是一次政策信號(hào)的試探。

他試圖把法國的“務(wù)實(shí)合作路線”推廣到整個(gè)歐盟，推動(dòng)歐洲對(duì)中國的開放走得更穩(wěn)、更深、更久。

他也很清楚，歐洲不能在所有領(lǐng)域都與中國競爭，更不能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的過程中被邊緣化，要想保住歐洲制造的一席之地，必須借助中國在技術(shù)和生產(chǎn)上的力量。

而這份現(xiàn)實(shí)主義的考量，才是他堅(jiān)持“開放”的根本動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然，他也知道，如果沒有在歐洲本地留下技術(shù)、崗位和配套產(chǎn)業(yè)鏈，那歐洲的產(chǎn)業(yè)競爭力不會(huì)因此提升，反而可能遭到本地企業(yè)的反彈。

因此，他開出的“就業(yè)、創(chuàng)新、技術(shù)共享”三大條件，實(shí)則是希望中國投資能夠融入歐洲的經(jīng)濟(jì)體系。

合作的門開著，但規(guī)則正在重構(gòu)

馬克龍的發(fā)聲，既是在為法國爭取發(fā)展機(jī)會(huì)，也是在為歐盟探索一條中間路線。

但這條路不會(huì)輕松，既要協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部的不同立場，也要和中國企業(yè)建立新的互信機(jī)制。

目前來看，中歐之間的合作大門仍是敞開的，但門口已經(jīng)多了一把“規(guī)則之鎖”，誰能拿到這把鑰匙，就看接下來雙方在利益、規(guī)則、信任上的博弈是否能找到平衡點(diǎn)。

如果找到了，中歐合作將不只是產(chǎn)業(yè)協(xié)作，更可能成為全球經(jīng)濟(jì)在動(dòng)蕩中尋求共贏的一種路徑。

馬克龍邁出這一步，能否帶動(dòng)整個(gè)歐盟跟上，還需要時(shí)間來驗(yàn)證，但有一點(diǎn)可以肯定，單靠喊話是不夠的，真正的合作，需要實(shí)打?qū)嵉穆涞亍?/p>

參考信息：
馬克龍?jiān)谟督鹑跁r(shí)報(bào)》發(fā)文：歐盟必須對(duì)中國開放，但有個(gè)前提——觀察者網(wǎng)2025-12-17 16:37