十年蝶變筑牢防線 健康守護譜寫新篇

2015年12月15日，宣漢縣疾病預防控制中心三級乙等機構評審結果經省級等級評審委員會審議通過，標志著全縣公共衛生服務能力實現歷史性跨越。宣漢縣位于四川盆地東北、大巴山南麓，地處川渝鄂陜結合部、成渝地區雙城經濟圈北翼，幅員面積4271平方公里，轄2個街道、35個鄉鎮、423個村（社區），常住人口94.66萬。它既是全國革命老區縣、少數民族地區待遇縣，更是全國縣域經濟百強縣、天府旅游名縣和全省擴權強縣試點縣。2015年10月22日，該中心被省衛生健康委批準為二級甲等疾控機構。在從二甲到三乙的十年征程中，該中心以創建為契機促發展，在政府保障、硬件建設、人才培養、能力提升等方面實現全方位突破，先后榮獲“國家慢性病綜合防控示范區”“四川省免疫規劃示范區”“全國疾控工作先進集體”“四川省慢性非傳染性疾病預防控制先進單位”等多項殊榮，傳染病發病率持續走低，十余年未發生重大公共衛生突發事件，為全縣人民筑起一道堅實的健康屏障。

政策保障是關鍵，促進多方合力繪就藍圖

領導重視程度不斷提高，凝聚發展攻堅“向心力”。一直以來，宣漢縣委、縣政府高度重視疾控體系建設，連續多年將其寫入政府工作報告，并納入經濟社會發展總體規劃和民生實事項目。在以宣漢縣委、縣政府主要領導為組長的衛生健康工作領導小組指導下，成立了由衛健、教育、公安、財政等多部門組成的疾控機構升級工作專班，每年召開專題會議進行部署推進，建立聯絡員制度及時解決難題，形成了“政府主導、部門協同、社會參與”的工作格局。2025年初，更將三級乙等疾控機構建設納入全縣衛生健康暨公立醫院改革與高質量發展示范項目，作為構建優質高效醫療衛生服務體系的重要目標強力推進。

財政投入持續增加，為疾控升級注入“強心劑”。十年來，縣級財政累計投入疾控專項經費超億元，不僅保障了省級配套經費的足額落實，還將預防接種服務補助經費納入基本公共衛生服務項目考核，同時以常住人口為基數，按每人每年不低于1.5元的標準投入艾滋病等重點傳染病防治專項經費。2023年，本級財政投入500萬元用于疫苗實驗基地設備采購；2025年，再次追加投入500余萬元用于設備采購、實驗室改造及信息化基礎設施建設，新增儀器設備40余臺/件，升級改造實驗室等基礎設施300余平方米，為疾控能力提升提供了堅實的財力支撐。

軟硬兼修是核心，實現固本強基促升級

設施設備迭代更新，筑牢硬件支撐“壓艙石”。

硬件升級先從“場地擴容”入手。該中心占地面積約3785平方米，建筑面積從十年前的3000平方米擴大至7304.38平方米，其中實驗室面積達2978平方米，新增微生物實驗室、慢病防治中心等8個功能區域，功能布局更加合理，為各項業務的開展提供了充足的空間保障。

實驗室能力是疾控硬核實力的核心。十年間，全縣已建成備案PCR實驗室、艾滋病檢測實驗室、病原微生物實驗室、結核病實驗室、血清學實驗室等5個生物安全二級實驗室，實驗檢測基礎不斷夯實，達到三乙機構標準要求。

設備投入持續為檢測能力“加碼”。近年來，政府投入1700多萬元采購4臺核酸檢測實驗車。2025年，除省級投入300萬元外，本級財政又追加200多萬元購置核酸檢測儀、全自動微生物鑒定質譜儀、氣相色譜-質譜聯用儀等先進設備，同時配備微生物培養箱、生物安全型高壓蒸汽滅菌器等配套設施。目前，中心配備各類設備260余臺/件，設備總值較十年前增長3倍，檢驗設備達標率由創建前的61.34%提升至82.82%，正常運行率達92%。檢測項目覆蓋水質、健康相關產品、免疫學、傳染病病原等多個領域，基本檢驗項目開展數由創建前的136項提升至195項，開展率為86.28%，擴展項目由22項提升至129項，開展率為48.5%，初步建成致病菌識別網絡，為傳染病診斷、疫情溯源提供了精準的技術支撐。

人才隊伍精耕細作，激活發展內生“動力源”。人才隊伍建設同步推進。該中心為副科級事業單位，核定編制120人，實際在編在崗90人，為后期高素質專業疾控人才的招引預留了充足空間。通過“人才引進 + 在職培訓”雙軌模式，近三年新引進公共衛生相關專業本科人員7人。現有本科以上學歷人員59人，占比65.6%；專業技術人員80人，占比88.9%，其中衛生技術人員75人，高級職稱人員占比從12%提升至35%，碩士以上學歷人員實現零的突破，達到15人。科室設置從原來的6個增加至16個業務與職能科室，形成了覆蓋傳染病防控、慢性病管理、健康促進等領域的完整服務體系。

品牌創建是引擎，驅動標桿引領樹形象

免疫規劃示范引領，織密疫苗防護“安全網”。2021年7月21日，該地區被省衛生健康委命名為“四川省免疫規劃示范區”，建成規范化預防接種門診44家（其中AAA級以上占比高達50%以上、AAAA級5家、AAAAA級2家），國家免疫規劃疫苗接種率持續保持在90%以上，持續開展AFP、麻疹等監測，維持無脊灰狀態，流動兒童管理率達90%。

慢病防控閉環管理，打造健康守護“新樣板”。2015年，該地區摘得“國家慢性病綜合防控示范區”稱號，2021年12月31日被國家衛生健康委再次復審順利通過，成功構建起“篩查—干預—管理”的慢病防治閉環。2025年，全縣高血壓患者規范管理率達到88.24%，血壓控制率為83.45%；糖尿病患者規范管理率為84.67%，血糖控制率為75.01%。持續推進心血管病高危人群早期篩查與綜合干預項目，累計完成初篩和復篩20365人，對5280名高危對象實施干預，構建起全周期健康干預體系。連續6年牽頭組織開展“健康新宣漢?萬步我有約”健走激勵大賽活動，全面推進“體重管理年”活動，助力“健康四川高質量發展試驗縣”創建工作取得成功。全縣病媒生物防治達到國家C級標準，建成7家健康企業、4個國家衛生鄉鎮、37個省級衛生鄉鎮（街道），無煙黨政機關、醫療衛生機構、學校創建成功率達100%。2025年12月成功助力宣漢縣入圍“健康四川高質量發展試驗縣”圈層。

疫苗實驗基地落成，搶占技術創新“制高點”。2022年，該機構獲批“疫苗實驗基地”，成為全市第二個具備疫苗臨床試驗資質的縣級疾控機構。2025年，其高質量完成凍干人用狂犬病疫苗Ⅳ期臨床試驗項目，900例受試者全程完成率達93%以上，深得受試者一致好評。

防控成效是落腳點，彰顯健康守護惠民生

健康指標持續優化，交出民生福祉“成績單”。能力提升的成效，最終體現為群眾健康指標的改善。數據顯示，全縣甲乙類傳染病發病率從十年前的280/10萬降至2024年的125/10萬，年均下降8.3%；其中乙肝病毒表面抗原陽性率降至4.2%，5歲以下兒童乙肝感染率控制在0.5%以內，艾滋病發病率持續維持在8.95/萬的較低水平。在校園傳染病防控方面，借鑒“醫校融合，數智聯動”模式，建立學生健康監測系統，2024年校園傳染病暴發事件較2020年下降90%，停課班級數減少95%以上。2024年重大慢性病過早死亡率降至12.85%，人均預期壽命提升至80.88歲，居民健康素養水平達到32.5%。

應急防控精準高效，守住公共衛生“安全線”。過去十年間，全縣成功應對布病、流感、新冠等多起疫情挑戰，實現重大公共衛生突發事件“零發生”。特別是在2022年新冠疫情期間，中心實驗室單日最高檢測能力達5000份，為全縣精準防控提供了關鍵技術支撐。在應急防控方面，構建覆蓋全縣的應急物資儲備網絡與管理體系，儲備物資種類達200余種，建立動態管理信息系統實現精準調配，確保突發公共衛生事件時物資能夠迅速到位；組建多支應急防控專業隊伍，定期開展培訓演練，確保疫情響應迅速、處置科學；建立縣鄉村三級應急響應機制，通過“智慧疾控”平臺實時上報預警，2024年處處置輸入性流感疫情僅耗時72小時，應急演練響應時間縮短至30分鐘以內，流調溯源準確率達98%以上，全面提升了應急處置的速度與精度。

榮譽經驗成果豐，樹立疾控行業“新標桿”。近十年來，該中心先后榮獲“全國疾控工作先進集體”“四川省慢性非傳染性疾病預防控制先進單位”“達州市抗擊新冠疫情先進集體”等稱號，培育出“全國農村飲用水衛生監測10年成績突出個人”“四川省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”等先進典型。近三年來，艾滋病和結核病防控的“宣漢經驗”已多次在全省艾滋病病毒感染者精準隨訪管理模式探索創新培訓班、川渝地區學校結核病防控能力提升班等會議上進行專題經驗分享與推廣。

宣漢縣將以疾控中心等級晉升為新起點，持續鞏固硬件建設與專業服務成果，進一步強化人才培養、技術創新和應急處置能力。將積極爭取省、市、縣各級更大力度的支持，全力向更高等級疾控機構邁進，不斷提升公共衛生服務水平，為建設健康宣漢、守護廣大群眾生命健康作出新的更大貢獻。

來源：宣漢縣衛生健康局