江津：夯基固本促善治 聚力為民譜新篇

“治國之道，富民為始；政之所要，在安民心。”基層治理，是國家治理的基石，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，更是人民群眾幸福生活的“源頭活水”。“十四五”以來，江津區(qū)以“夯基固本、聚力為民”為核心主線，在基層治理領(lǐng)域展開系統(tǒng)性創(chuàng)新與實踐，構(gòu)建起機制完善、黨建引領(lǐng)、智治賦能、民生服務(wù)的立體化治理格局，為現(xiàn)代化新重慶樞紐之城建設(shè)筑牢根基。

▲長江在江津城區(qū)穿流而過。江津攝協(xié) 王勇毅 攝

機制“筑堤”：穩(wěn)固治理“四梁八柱”

基層治理，機制先行。

“十四五”以來，江津區(qū)以“橫向聯(lián)動、縱向貫通”為目標(biāo)，全力構(gòu)建覆蓋全域的治理體系，致力于讓每一個環(huán)節(jié)都成為穩(wěn)固的“鏈條”，每一項工作都形成無縫的“閉環(huán)”。

▲雙福基層治理指揮中心

截至2025年，社會工作已納入“141”體系“黨的建設(shè)”板塊，平臺注冊力量達18915人，全區(qū)30個鎮(zhèn)街均設(shè)立社會工作崗，形成“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”一體貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。同時強化監(jiān)督評價，將核心業(yè)務(wù)內(nèi)容融入“885”工作體系，確保治理指令“一竿子插到底”，責(zé)任落實“不打折扣”。

制度保障是凝聚治理合力的關(guān)鍵，全區(qū)建立了“行業(yè)協(xié)會商會黨建工作指引”“非公黨建專職指導(dǎo)員管理辦法”“志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制”等工作制度，建立黨建引領(lǐng)基層治理、信訪工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制，形成全區(qū)治理工作“一盤棋”。

▲江津醫(yī)療志愿服務(wù)隊下基層為市民檢查身體

為深化基層治理內(nèi)涵，進一步將工作融入西部陸海新通道、成渝兩地雙城經(jīng)濟圈發(fā)展等國家戰(zhàn)略，全區(qū)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織6個，覆蓋企160個，解決企業(yè)難題300件次；與瀘州、永川建立社會工作協(xié)同發(fā)展互助合作機制，不斷開創(chuàng)新時代治理新局面。

黨建領(lǐng)航：激活發(fā)展紅色引擎

新興領(lǐng)域是基層治理的“新陣地”，也是黨建引領(lǐng)的“主戰(zhàn)場”。回顧“十四五”進程，全區(qū)時刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展新動向，以“組織覆蓋、服務(wù)關(guān)懷、融入治理”為路徑，努力激活新興領(lǐng)域的“紅色動能”，使新就業(yè)群體從“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄Ｄ壳埃珔^(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達95.94%，社會組織覆蓋率達96.71%，工作成效居全市前列，讓黨的組織“觸角”延伸至每一個角落。

▲幾江街道“紅領(lǐng)津”黨群服務(wù)站

在新業(yè)態(tài)上，江津區(qū)不斷完善“津‘新’驛站”服務(wù)陣地，先后成立“外賣小哥之家”“貨車司機之家”，指導(dǎo)成立貨車司機、網(wǎng)約配送等行業(yè)黨組織7個，整合愛心驛站、勞動者港灣等資源建成暖“新”陣地183個，新增積分商戶、充電場所等暖“新”點位36個。34個行業(yè)協(xié)會商會均成立黨組織，“雙向進入、交叉任職”率達79.4%，“黨建入章”率達100%，讓新就業(yè)群體“有家可歸、有難可幫、有業(yè)可興”。

▲雙福街道李子社區(qū)新時代文明實踐站

深化“政治引領(lǐng)、服務(wù)會員、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會”，不斷凝聚參與社會治理力量。雙福新區(qū)商會、江津區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、江津區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會3家單位工作經(jīng)驗入選“渝會有為”創(chuàng)新引領(lǐng)典型案例，讓黨建工作真正成為了新老行業(yè)和業(yè)態(tài)推進治理工作的“紅色引擎”。

智治提效：筑牢治理“智慧底盤”

作為基層治理的重要載體，綜治中心既是治理工作推進的“中樞神經(jīng)”，也是矛盾化解的“前沿陣地”。

圍繞“強統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)、強運行，建體系、建矩陣、建機制”的“三強三建”抓手，“十四五”以來，全區(qū)全力打造綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“江津樣板”，讓治理更智能、更高效。

▲圣泉街道綜治中心指揮室，打造智慧平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

按“區(qū)級強調(diào)度、鎮(zhèn)街重實戰(zhàn)、村社打基礎(chǔ)”的思路，全區(qū)先后投入2550萬元建設(shè)三級綜治中心。區(qū)綜治中心面積達1500平方米，設(shè)置矛盾調(diào)解、調(diào)度指揮等功能區(qū)；30個鎮(zhèn)街綜治中心場均面積200平方米，突出實戰(zhàn)實用；303個村社綜治工作站依托黨群服務(wù)中心全覆蓋設(shè)置，聯(lián)動“1 + 3 + N”網(wǎng)格隊伍，形成“15分鐘綜治服務(wù)圈”，讓群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”。

▲江津法院雙福法庭聯(lián)合雙福街道綜治中心，在“福管家”物業(yè)調(diào)解室成功化解一起涉及多戶業(yè)主的物業(yè)服務(wù)合同糾紛。江津區(qū)委政法委供圖

數(shù)智融合是提升治理“質(zhì)效”的重要手段，全區(qū)各鎮(zhèn)街全面接入“141基層智治平臺”，依托“數(shù)字重慶”矛盾糾紛多元化解應(yīng)用，開展大排查大起底大化解行動，實現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。2025年，全區(qū)通過“社會矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)化解復(fù)雜糾紛超8萬件，成功率99.95%，讓治理從“人工”轉(zhuǎn)向“智能”，從“被動”轉(zhuǎn)向“主動”。 同時，全區(qū)創(chuàng)新“1 + 4 + N”矛盾化解機制，由區(qū)綜治中心統(tǒng)籌，大平安專班、信訪調(diào)度中心等4個核心單位聯(lián)動，行專調(diào)委會、金牌調(diào)解員等社會力量參與。對跨區(qū)域、跨部門復(fù)雜糾紛，由綜治中心統(tǒng)一派單，多方協(xié)同攻堅。今年1至11月，全區(qū)累計排查矛盾糾紛3.8萬件，化解率99.92%，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，獲得感顯著提升。

民生添彩：繪就幸福“美好畫卷”

基層治理的最終落腳點，是讓群眾生活更美好。江津區(qū)不斷夯實基層基礎(chǔ)，充實治理隊伍，以“專業(yè)社工 + 志愿服務(wù)”為雙輪驅(qū)動，聚焦“一老一小”、殘疾人、留守兒童等重點群體，提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)，讓民生答卷更有“溫度”。

▲民警護學(xué)崗，平安伴成長。江津區(qū)委政法委供圖

在社區(qū)平臺強化方面，成功招錄社區(qū)工作者1736人，勞動合同應(yīng)簽盡簽，“五險一金”按規(guī)定落實，實現(xiàn)配備率和保障率2個100%，保質(zhì)保量完成每萬城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者的目標(biāo)。積極開展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施清理，盤點社區(qū)服務(wù)設(shè)施24萬平方米，錨定打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，積極推進“渝鄰匯·津港灣”社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，優(yōu)化議事協(xié)商方式，促進矛盾糾紛前端化解，不斷提升居民群眾幸福感、獲得感。

在隊伍建設(shè)上，全區(qū)培育了5A級社工組織1家，現(xiàn)有專業(yè)社會工作人才3036人；以“渝善渝美·大愛江津”品牌為抓手，組建“10+N”類常備志愿服務(wù)區(qū)級總隊12支，截至目前，全區(qū)注冊志愿者約25.2萬人，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化開展，志愿服務(wù)成為了城市文明的“亮麗風(fēng)景線”。

▲“保護母親河”志愿服務(wù)呵護綠水青山

此外，江津區(qū)積極探索“專業(yè)社工 + 志愿服務(wù)”模式，推動信訪領(lǐng)域融入專業(yè)社會工作服務(wù)，出臺《關(guān)于在信訪領(lǐng)域創(chuàng)新開展社會工作服務(wù)試點工作的實施方案》，打造具有江津辨識度的信訪社會工作服務(wù)品牌，讓服務(wù)“更貼心、更暖心”。

▲美麗的江津 江津攝協(xié) 譚文奇 攝

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”回顧“十四五”以來的基層治理實踐，是一場“夯基固本、聚力為民”的生動實踐。從機制完善到黨建引領(lǐng)，從智治賦能到民生服務(wù)，每一步都凝聚著智慧與汗水，每一項成果都彰顯著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。未來，江津區(qū)將繼續(xù)以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，深化治理現(xiàn)代化，助力現(xiàn)代化新重慶樞紐之城建設(shè)，在基層治理的廣闊天地中，書寫更加精彩的“江津篇章”！

記者：蘇展 通訊員：王 豪

編輯：傅婧 編審：吳　剛

值班副總編輯：袁孝椿

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