?堅定信心 勇挑大梁 | 敢闖敢試 打造開放發(fā)展的生動樣板——中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片...

（來源：河北新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

全省首例跨區(qū)域“一照多址”實踐——河北昇盛醫(yī)療器械有限公司于5月登記完成；

全省首個電子產(chǎn)品保稅維修項目——石家莊擎峰電子科技有限公司于9月投產(chǎn)；

華北首個聚焦企業(yè)出海全流程服務的專業(yè)平臺——中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)華北出海中心于10月揭牌；

今年以來，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)（以下簡稱“正定片區(qū)”）這片改革開放“試驗田”活力迸發(fā)，以大膽試、大膽闖、自主改的勇氣與魄力，接連誕生多個“全省首個”“華北首例”，制度創(chuàng)新成果如活水奔涌。

數(shù)據(jù)顯示，一年來，正定片區(qū)已實現(xiàn)制度創(chuàng)新成果20余項；1項創(chuàng)新入選商務部自貿(mào)試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”；1項獲評2025年京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新實踐案例；5項案例被全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟認可推廣；在京津冀協(xié)同發(fā)展、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等領(lǐng)域，14項成果正在參加省級制度創(chuàng)新案例評選……

這些成果是如何得來的？改革創(chuàng)新的密碼藏在何處？近日，記者走進正定片區(qū)，探尋其打造開放發(fā)展生動樣板的實踐路徑。

搭建出海新平臺

暢通開放“雙循環(huán)”

開放，是自貿(mào)試驗區(qū)與生俱來的基因。開放的大門越開越大，企業(yè)跨境雙向投資的意向愈發(fā)活躍。

“這家本地制造型企業(yè)資質(zhì)、財務都達標，擬投資海外項目前景好，走ODI（境外直接投資）綠色通道，合規(guī)備案很快就能落地！”11月25日，正定片區(qū)華北出海中心總經(jīng)理陳昌茂剛結(jié)束視頻會議，便跟進企業(yè)海外投資備案收尾。

自今年10月底該中心成立以來，每天都有企業(yè)找上門來，有的來洽談入駐意向，有的是咨詢出海方向，還有的是來尋求出海難題解決方案。

“企業(yè)出海熱情高，但痛點較多：找訂單無門、缺渠道資源，合規(guī)備案與合規(guī)咨詢沒平臺。”正定片區(qū)制度創(chuàng)新局局長曾宇暉表示，這些問題不解決，企業(yè)出海只能“單打獨斗、盲目探索”。

創(chuàng)新總是從直面痛點開始。

作為制度創(chuàng)新高地，正定片區(qū)秉持先行先試的改革精神，瞄準企業(yè)急難愁盼，謀劃推出了華北首個出海全流程服務平臺——中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)華北出海中心。

該平臺整合正定片區(qū)ODI備案便利化政策與海南自貿(mào)港EF賬戶（多功能自由貿(mào)易賬戶）優(yōu)勢，構(gòu)建起覆蓋出海前、出海中、出海后的全鏈條服務體系：出海前提供合規(guī)咨詢、市場研判，出海中代辦備案手續(xù)、助力資金出境，出海后幫助打通資源渠道，真正實現(xiàn)“一站式”省心服務。

這不僅是服務模式的升級，更是開放能級的提升，為內(nèi)陸地區(qū)深度融入全球經(jīng)濟探索了新路。而在“走出去”通道不斷暢通的同時，片區(qū)“引進來”的步伐也在同步加快。

在跨境投資領(lǐng)域，正定片區(qū)率先推出“合格境外有限合伙人（QFLP）”的新政策，以“一函準入”重塑外資股權(quán)投資流程。管理人憑正定片區(qū)出具的推薦函，即可申請辦理工商登記和外匯手續(xù)，審批周期由原來的數(shù)月壓縮至最快一周。

跨境投融資便利化的背后，是正定片區(qū)緊扣外商投資關(guān)切推進的系統(tǒng)化重構(gòu)。“正面清單”拓展到更多需求旺盛的產(chǎn)業(yè)投向，境外資本投資邊界更加明晰、節(jié)奏更加靈活；準入門檻不再另設最低注冊資本、境外出資比例及期限要求，進一步便利國際資本高效參與境內(nèi)發(fā)展；對全境外募集資金不強制備案及托管，顯著提升跨境投資的吸引力與確定性。

隨著政策鏈條加速落地，正定片區(qū)外商投資的關(guān)鍵節(jié)點不斷被打通，制度型開放優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，跨境資本流動的活力在這里加速匯聚，正逐步成為國際資本進入北方市場的重要節(jié)點。

下一步，華北出海中心將持續(xù)擴容跨境投資專家?guī)欤瑥娀Y源共享與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，做企業(yè)出海的“身邊管家”，以接地氣的高效服務，讓企業(yè)出海少走彎路、多拿成果，助力正定片區(qū)形成具有區(qū)域示范效應的出海服務高地。

首創(chuàng)模式破壁壘

便利貿(mào)易促繁榮

敢于“首創(chuàng)”，更勇于“探路”。正定片區(qū)在制度創(chuàng)新上持續(xù)突破，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

由正定片區(qū)主導的“京津冀進口文化藝術(shù)品跨關(guān)區(qū)保稅展示交易聯(lián)動協(xié)作模式”，今年9月被商務部列入“最佳實踐案例”，在全國自貿(mào)試驗區(qū)進行推廣。該模式打破了企業(yè)只能在原有保稅區(qū)域開展業(yè)務的局限，允許憑擔保將保稅貨物運至區(qū)外展示交易，為文化貿(mào)易發(fā)展打開了新空間。

今年6月，河北首單批量回流境外文物借此模式亮相拍賣會，14件文物意向成交。“現(xiàn)在打通了文物進境快車道，我們可以讓更多國內(nèi)消費者欣賞到國際藝術(shù)名品。”藝庫（河北）文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理張曉博感慨，過去受航線限制，許多國家文物難以直接運抵。

如今，正定片區(qū)攜手海關(guān)首創(chuàng)文物郵運進口保稅展示模式，文物入境后由專用郵車轉(zhuǎn)運至石家莊國際郵件互換局，以“區(qū)內(nèi)物流貨物”形式申報入境，直接進入綜合保稅區(qū)保稅倉，企業(yè)可暫緩繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

這一創(chuàng)新讓文物通關(guān)時間由12天壓縮至48小時，縮短超83%，為企業(yè)節(jié)約了30%的成本。

直指貿(mào)易堵點、產(chǎn)業(yè)痛點的創(chuàng)新實踐，不僅通過流程再造提升了效率，更通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新豐富了開放內(nèi)涵，促進了產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端延伸。

全省首個電子產(chǎn)品保稅維修項目——石家莊擎峰電子科技有限公司已于9月投產(chǎn)，填補了河北相關(guān)領(lǐng)域空白。“項目預計年維修量達25萬臺，年進出口額可達1億美元。”公司負責人介紹，這將帶動高附加值維修產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力本地企業(yè)提升售后服務能力，延長價值鏈。

實踐證明，制度創(chuàng)新是激活發(fā)展新動能、培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。正定片區(qū)以一項項“首創(chuàng)”實踐，持續(xù)賦能高水平對外開放。

政務服務再提質(zhì)

企業(yè)辦事更舒心

以企業(yè)訴求為牽引，以改革創(chuàng)新為抓手，正定片區(qū)持續(xù)輸出推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“解碼方案”，而政務服務的優(yōu)化升級，正是其中的重要一環(huán)。

一系列政務服務創(chuàng)新，讓企業(yè)辦事體驗持續(xù)升級，成為項目加速落地、產(chǎn)業(yè)聚力升級的“助推器”。

石家莊青巒科技有限公司人事部負責人王建龍對此深有體會，他在辦理企業(yè)設立登記時，因章程存在“經(jīng)營期限表述不規(guī)范、董事產(chǎn)生方式表述不完整”等形式瑕疵，面臨傳統(tǒng)審批中的“駁回風險”。了解情況后，正定片區(qū)政務服務管理局堅守“受理為常態(tài)、否定為例外”的服務理念，嚴格遵循“非禁即入”原則，第一時間為企業(yè)清晰列明補正方向、政策依據(jù)與操作指引，還同步安排專人全程精準輔導材料完善，最終助力企業(yè)高效完成設立登記。

這種“非禁即入、非限即準”的暖心導向，有效降低了制度性交易成本，讓企業(yè)辦事更省心。

跨區(qū)域“一照多址”“一證多址”改革，則為企業(yè)拓展版圖按下“加速鍵”。河北昇盛醫(yī)療器械有限公司財務總監(jiān)劉桂馨說：“一張營業(yè)執(zhí)照就能在正定片區(qū)、石家莊高新區(qū)布局業(yè)務，省時又省力。”

此項全省首創(chuàng)的舉措，實現(xiàn)了“一證照通三區(qū)”的自由布局，讓多家總部經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營企業(yè)直接受益。

智能預審系統(tǒng)的上線，更推動政務服務邁入“智慧高效”新階段。數(shù)據(jù)顯示，“否定例外”制度已賦能10余家企業(yè)，智能預審系統(tǒng)實現(xiàn)審批效率與通過率雙提升，群眾滿意度始終保持在98%以上。

政務服務的“小切口”，折射出的是營商環(huán)境的“大變化”。一系列高水平開放及改革創(chuàng)新舉措，為外向型經(jīng)濟帶來了嶄新動能，讓正定片區(qū)這片改革開放“試驗田”，成長為名副其實的“高產(chǎn)田”。

改革開放只有進行時，沒有完成時。站在新的起點，正定片區(qū)將繼續(xù)以敢為人先的銳氣，深耕制度創(chuàng)新“試驗田”，生動講好對內(nèi)改革、對外開放的實踐故事，努力把自貿(mào)試驗區(qū)的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，讓每一個經(jīng)營主體都能在這片熱土上安心創(chuàng)業(yè)、聚力發(fā)展。（記者 焦莉莉 靳曉磊/文 張曉峰/圖和視頻）