臺灣回歸后，第一任省長由誰擔任合適？這四人是否在候選人名單中

2023年8月的一個下午，北京西郊的檔案館里，一份塵封已久的《臺灣省行政準備方案》再次被調閱。方案最早起草于上世紀五十年代，留白處寫著“省長人選待議”六個字，多年來始終沒有填滿。七十余年風云變幻，兩岸關系的關鍵詞從“對峙”變成了“融合”，省長人選卻依舊懸而未決。假如島內局勢徹底撥云見日，誰能勝任第一任臺灣省長？話題又一次被擺上桌面，四位熟悉的名字隨即被提及。

先看賴岳謙。這個成長于臺北軍營、閩南話流利的學者，退役前已是上校。有人說他是“穿軍裝的教授”，因為他在電視政論節目時一邊推敲兵棋推演，一邊引用凱恩斯經濟學，一口一個“這是戰役級別，不是戰略級別”，把觀眾聽得入神。2002年第一次踏上福州的土地，他在機場對同伴低聲感嘆：“人多，速度快，這是我沒預料到的大陸節奏。”賴岳謙對“一國原則”態度鮮明，這一點讓他在島內綠營圈子里成了“刺頭”，卻也因此獲得對岸民眾的高度認同。假如未來要讓一位懂軍政、能溝通、說話有分寸的人來主持過渡期行政，他是被頻繁提名的那一個。

接著談黃智賢。臺北夜市的喧鬧陪伴她長大，高二輟學后跑去電子廠打螺絲，七年間輾轉幾座城市，攢學費、讀書、再工作，她用自己的方式和命運過招。2004年，《戰栗的未來》一書令不少讀者發現：原來批判可以直白到刺痛。書中她把“臺獨”操作比作“拆船底板”，一句“難道要把船鑿穿才肯回頭？”至今仍被媒體引用。后來黃智賢在湖南中醫大學拿到博士，島內卻不認可她的學位，她便自嘲：“給自己配藥，總不會被衛生部門罰吧？”這種既敢說又能干的性格，外界評價“像一把鋒利的手術刀”，若把她放進省長名單，或許能有效拆解島內多年形成的意識形態堅冰。

然后是邱毅。1960年代出生于高雄的他，家族記憶里裝著廈門的海浪聲，父親常提起“鼓浪嶼的傍晚有桂花香”。邱毅念書一路順風，從臺大經濟學博士到康奈爾大學博士后，學術標簽亮眼。1994年替朱高正助選省長時，他在造勢臺上首次公開喊出“海峽兩岸一家親”，震動當時激烈的選舉場子。最近幾年，邱毅常在網絡連線節目中拆解美國對臺軍售策略，三分鐘就能講清軍購預算如何吞噬島內教育經費。“預算放錯地方，學童買不起營養午餐”，這句質問獲得不少基層支持。若要在經濟治理和公共財政上找到懂行的人，他無疑是熱門。

最后必須提到洪秀柱。她身材不高，聲音卻鏗鏘，被島內媒體稱作“政壇小辣椒”。2015年角逐臺灣地區領導人時，她在電視辯論中以一句“做中國人有什么好怕？”引發全場短暫冷場。洪秀柱出生于臺北縣，祖籍則在浙江余姚。她曾在大學講臺討論“法理與現實的縫隙”，也在政黨高層會議里大聲反對含糊其辭的兩岸論述。島內朋友半開玩笑地說：“柱姐講話像法槌，敲一下誰都不敢插嘴。”她的行政歷練、法學背景和強硬作風，使得不少觀察者認為，假如要在短時間內確立法制框架、安撫公務體系，洪秀柱是頗具說服力的人選。

值得一提的是，外界討論省長誰當更合適時，并未忽略結構性難題。首先是組織法規。國臺辦與相關部門早在2005年就對《臺灣省人民政府組織條例（草案）》進行過內部研擬，文件規定省長須經全國人大任命，而副省長應兼顧島內多元派系平衡。其次是治安與軍隊指揮權如何銜接。學界普遍建議仿照1950年代西藏模式：中央駐軍負責防務，省政府主管民政。再次是語言、貨幣與司法體系銜接問題。臺澎金馬的法律文本以“中華民國法”體系為主，回歸初期必然存在條文銜接空窗，省長不僅要會治理，更得懂法律修訂流程。

除制度面外，國際因素仍無法回避。美國對臺政策自1950年代起將臺灣視為“不沉的航母”，這種戰略定位導致省長人選甚至可能被外媒標簽化。選一位對大陸立場清晰、又能與西方溝通的候選人，就成為現實考量。賴岳謙在美方智庫有舊識；黃智賢留學英國，對歐美媒體的新聞口味頗了解；邱毅研究美國經濟多年，與學界交流渠道暢通；洪秀柱多次接受外媒專訪，回答犀利。四人各有籌碼，也各有短板。

島內內部生態同樣復雜。藍綠之外，還存在若干地方勢力與商業集團。省長若不能在第一時間穩住產業鏈、保持金融市場有序，將極易出現資本外逃。賴岳謙的財經背景相對薄弱，但軍政經驗充足；黃智賢擅長輿論，卻欠缺大型部門管理經歷；邱毅長于預算分析，需補足基層行政磨合；洪秀柱能壓服政治菁英，對科技、新經濟產業鏈的理解需要團隊支撐。如此權衡，最終人選并非簡單的“誰更親陸”比較，而要看全面統籌能力。

另一個常被忽視的維度是情感認同。兩岸分隔七十多年，世代記憶差別巨大。有人主張由“半臺半陸”的人出任省長，以縮短心理距離；也有人認為要選擇島內土生土長卻主張統一的代表，向外界昭示高度包容。賴岳謙的家庭故事、邱毅的閩南血緣、洪秀柱的浙江祖籍、黃智賢的夜市經歷，各自能觸發不同群體的情感按鈕。哪一種觸點最能匯聚最大公約數，在回歸之初尤為關鍵。

同樣不能忽略技術層面。省長將面對約二十萬名島內公務員如何轉軌、五萬余名警員與消防救援系統的整合，還要處理島內近三千萬民眾的社保、健保與退休基金銜接。過往香港、澳門回歸的經驗可以參考，卻不能照搬。省長必須理解大陸社保體系，也需要看懂島內勞保年金結構，才能在最短周期內提出可執行方案。

因此，若要在四人之中做抉擇，決策層還會看重協同團隊人選。一個省長＋若干副省長＋專業顧問團，才是真正落地的治理組合。賴岳謙若主政，可讓邱毅負責財經與預算，黃智賢主持宣傳與社會溝通，洪秀柱坐鎮法制與組織改革；反之亦然。島內外觀察人士已經在模擬推演這種“多頭并進”模式，以降低單點失敗風險。

“只要真正回家，誰當家長都好”，這是臺北書店老板某次在媒體采訪中的一句話，字數不多卻揭示了問題本質。省長人選或許存在多種版本，但前提是兩岸統一已成現實。真正的焦點，不是個人，而是制度框架與治理效率。四位名字之所以被反復提起，無非因為他們具備跨越藩籬、搭建橋梁的潛力。

檔案館的那份《臺灣省行政準備方案》如今已被重新掃描歸檔，空白處依舊留著。當時代終將落筆，填上那格姓名的，會是誰？列出的四人，依然在榜單之內；但最終答案，仍需要歷史和人民共同決定。