對策 | 數字游民入鄉：多元協同激活鄉村新動能

近年來新興的數字游民群體引發廣泛關注。數字游民是指利用互聯網平臺進行遠程工作，從而突破地域限制的群體，其人群特征符合新質生產力發展的人才要求。越來越多的數字游民選擇鄉村作為目的地，不僅是因為鄉村的生活成本較低，環境較為宜居，更是因為他們看到鄉村潛藏著更多發展機會。應充分重視數字游民作為新質生產力載體的重要潛能，發揮數字游民獨特優勢，推動鄉村走向全面振興。

原文 ：《數字游民助力鄉村振興》

作者 |福州外語外貿學院助教 陳婷婷

圖片 |網絡

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協同治理推進數字游民參與鄉村振興

數字游民作為新興群體參與鄉村建設涉及多方面內容，其復雜性非單一主體所能承擔。協同治理作為推進鄉村振興的有效手段，可協調政府、市場、在地村民等多方力量進行合作，讓其廣泛參與到數字游民助力鄉村振興的進程中，以推動數字游民所承載的新質生產力與鄉村生產力充分融合。

協同治理是在特定規則下，社會多元主體共同參與其中并充分利用各自的資源優勢協同聯動，推動實現治理效率提升和公共利益最大化的治理過程。協同治理提出不同主體的資源稟賦各不相同，各主體應在發揮自身資源優勢的基礎上，相互協商以達成合作。在數字游民助力鄉村振興過程中，政府往往會在發展規劃、政策支持、資金投入等方面為數字游民做好組織保障；市場通常會為當地帶來資金注入、專業運營團隊，并推動數字游民公社的建設；在地村民提供獨特的鄉土文化知識；數字游民則為當地提供獨特的創意以及數字技術等方面的專業服務。同時，協同治理認為多元主體間因利益訴求不同，使得他們存在既合作又競爭的關系。為避免主體陷入無序競爭，就需要核心主體對多元主體進行統籌協調。在數字游民助力鄉村振興的治理過程中，也要遵循同樣的邏輯，政府居于中心位置，為其他鄉村治理主體提供政策、技術、平臺和資金等方面資源的支持；當多元主體意見相左時，則由政府出面，在平衡各方利益訴求的基礎上，協調多元主體做出最有利于集體行動的決策。在具體實踐中，浙江安吉政府集合多方力量，積極探索建設以DNA公社為代表的數字游民公社。安吉政府聯合愛家集團盤活溪龍村閑置資源，將當地廢棄竹木加工廠改造為DNA公社。數字游民與當地產業合作，利用自身創意優勢協助當地企業調整營銷策略，助力農產品“出村進城”。

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探索多元主體間的協同優化路徑

數字游民是一個新興群體。在助力鄉村振興過程中，需要多元主體間的相互信任與協作，以應對在治理過程中所面臨的挑戰，包括主體協同困境、資源協同困境和利益分配困境。探索數字游民與鄉村治理多元主體間的協同優化路徑，不僅能夠化解數字游民在助力鄉村發展過程中所面臨的困境，更能夠整合多元主體的資源力量，將其投入到鄉村全面振興的建設中。

建立動態協商的主體協同機制。鄉村振興是一項復雜的系統性工程，需要政府與企業、在地鄉民與數字游民等主體間協同共治，才能夠穩步推進。在協同共治過程中，可由政府作為中間人出面進行協調，促成數字游民與企業等多元主體間的溝通對話，以及關于項目推進的利益協調，在彼此充分溝通、讓步、協調的基礎上，推動各方達成利益共識，以采取共同行動，推動項目的落地實施以及后續的利益分配協調。此外，重塑在地鄉民的主體地位也極為重要，可建立在地鄉民代表全程參與機制，確保數字游民的項目規劃貼合鄉村實際需求，并推行“要素入股分紅”制度，明確在地鄉民以土地經營權、勞務投入等折算股份的具體規則，保證其能從產業增值中獲取合理收益，從而調動在地鄉民的積極性。

健全要素融合的資源適配機制。解決數字游民帶來的創新資源與本土發展需求不適配問題，當地政府應聯合數字游民群體及企業等主體，通過實地走訪、村民座談方式，了解當地發展真正所需要的資源要素是什么，并建立“需求-資源匹配平臺”，將本土發展的需求與數字游民的技術專長進行精準匹配與對接，使數字游民所攜帶的創新資源要素能夠精準對接本土發展需求，避免出現資源錯配情況。此外，要保障資源適配機制的長效運行，還需進行制度層面的設計。通過構建跨部門協同治理機制，整合多部門政策資源，破解資源重復配置問題；同時設立數字游民助力鄉村振興專項扶持基金，為合作項目提供全流程資金支持，解決創新落地“最后一公里”問題。

完善公正合理的利益分配機制。要解決數字游民與各主體間收益分配不公問題，需構建風險共擔、收益共享的長效機制，以確保新質生產力成果惠及各方。首先要調整政策激勵方向，完善政策考核機制。將數字游民項目中對本地產業鏈條的延伸帶動作用、村民數字技能提升與就業轉化情況、本土文化活化成效等納入核心考核指標，引導項目從單純的技術引入和短期流量，轉向與鄉村社會經濟生態的深度嵌入和長期培育，避免項目成為脫離本地發展的“飛地經濟”。可以探索的合作模式包括由政府引導數字游民、村集體、企業共同出資成立混合所有制經營主體，或是推廣具有法律約束力的“社區利益協議”，明確規定本地村民在就業、培訓、收益分成、文化保護等方面的優先權和保障條款，形成制度化的利益聯結紐帶，推動數字游民從短期停留者轉變為扎根鄉村的發展伙伴。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1981期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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