湖南深化科研經費“包干制”改革 為創新主體放權賦能

大幅擴圍經費“包干制”項目、間接費用比例最高可提至60%、驗收權下放至項目依托單位……湖南省科技廳18日透露，《進一步深化湖南省科研項目經費“包干制”改革實施方案》(下稱《實施方案》)于近日正式實施。

　　《實施方案》以“能放則放、該簡則簡”為原則，旨在推動科研經費為人的創造性活動服務，進一步減輕科研人員事務性負擔，為科研人員“減負松綁”。

　　據了解，湖南于2021年起開展經費“包干制”試點，并于2022年擴大了試點范圍，但調研中發現仍存在經費使用自主權不足、“負面清單”與人才項目管理辦法相沖突、對基礎研究支持方式不夠靈活等問題。湖南省科技廳相關負責人表示，此次出臺的《實施方案》以更具突破性的舉措切實回應科研一線關切與期待，將有力推動科研項目經費管理從重過程向重目標轉變。

　　此次出臺的《實施方案》由湖南省科技廳聯合省財政廳、省教育廳、省自然資源廳等多部門印發實施，將科研經費“包干制”實施范圍擴大至科技創新決策咨詢、科普活動、相關行業人才項目、外國專家項目，以及科技特派員、教育、自然資源、科協等領域的十余類科技計劃項目，將惠及更為廣泛的科研群體。

　　“科研人員花錢更‘自由’了”，這是新方案在經費使用上帶來的最直觀變化。根據新規，項目立項時無需再編制繁瑣的明細預算，僅需填列總額。經費使用實行“負面清單”管理，清單之外由項目負責人根據科研實際需要自主決定，真正將花錢的自主權交到了科研人員手中。尤為值得關注的是，為加強對純理論基礎研究的支持，《實施方案》明確對數學、理論物理等學科項目，間接費用比例可最高提高至60%。

　　項目管理也變得更“清爽”。《實施方案》明確，絕大多數項目驗收權將直接下放至高校、院所等承擔單位，財務驗收與技術驗收“合二為一”。結余資金不再“一刀切”收回，而是留在單位繼續用于科研，優先支持原團隊。這些變化意味著，科研人員能將更多精力從“圍著流程轉”回歸到“圍著科研轉”。

　　在充分放權的同時，新政強化了責任與監督機制。《實施方案》明確，項目依托單位主要負責人需簽訂“包干制”落實承諾書，項目負責人需簽署科研誠信承諾書。通過壓實項目依托單位的資金管理主體責任，確保科研自主權“接得住、管得好”，推動形成“信任為前提、誠信為底線”的科研管理新生態。

　　該方案的出臺，標志著湖南在破除科研經費管理機制性障礙上邁出關鍵一步。未來，湖南省科技廳將推動政策全面落地見效，并加強部門協同與績效監管，確保改革紅利直達科技創新一線，加快推動科技創新成果產出。(完)

來源：中國新聞網