先進制造2025｜中國氫能產業逐步進入有序破局和規模化應用新階段（先進制造觀察第12期）

作 者

雙碳經濟研究中心

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各級產業政策持續發力

國家層面

2025年6月，國家能源局綜合司發布《關于組織開展能源領域氫能試點工作的通知》，明確將從氫能制取、氫能儲運、氫能應用和共性支撐四大方向遴選部分項目和區域開展氫能試點工作，進一步推動創新氫能管理模式，探索氫能產業發展的多元化路徑，形成可復制可推廣的經驗，支撐氫能“制儲輸用”全鏈條發展。

2025年7月，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于開展零碳園區建設的通知》，文件關于氫能方面提出多項重點任務，包括加快園區用能結構轉型，探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料；完善升級園區基礎設施，系統推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造，完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

2025年8月，國家能源局綜合司發布《關于公示第五批能源領域首臺（套）重大技術裝備的通知》，重點聚焦先進可再生能源、新型電力系統、新型儲能、氫能及其綜合利用等方向評定能源領域首臺（套）重大技術裝備。2021年至今，氫能領域已累計入選首臺（套）重大技術裝備27項，其中，氫能制取方向技術裝備9項，氫能儲輸方向技術裝備4項，氫能應用方向技術裝備14項。

這些政策從技術創新、產業試點、場景落地、裝備升級等多個維度協同發力，為中國氫能產業高質量發展提供全方位、多層次的系統化政策支撐體系。

表1：2025年中國氫能產業相關政策

地方層面

2025年1—10月，全國有17個省（市）從發展規劃、財政支持、項目支持、管理辦法、標準體系等方面發布了29條氫能產業相關政策文件，有32個城市發布了49條氫能產業相關政策文件，通過省市縣多級政策聯動，激發創新活力，推動氫能產業規模化、規范化發展。

自2025年6月國家能源局綜合司發布《關于組織開展能源領域氫能試點工作的通知》以來，北京、四川、天津、河北、浙江、湖北、云南、廣東等地區陸續組織開展能源領域氫能試點申報工作，首批試點名單已于2025年12月4日國家能源局正式公布，共包含內蒙古深能鄂托克旗風光制氫一體化合成綠氨及氫能耦合應用等41個項目和吉林長春松原白城等9個區域，這些試點將聚焦氫能“制儲輸用”全鏈條環節，探索創新氫能管理模式和多元化發展路徑，推動科技創新與產業創新深度融合。

表2：2025年省級行政區氫能產業相關政策

02

氫能產業發展現狀

氫氣產量持續增長，區域集中度突出

2024年全年氫氣產量超3650萬噸，同比增長約3.5%。化石能源制氫仍占氫氣供應主導地位，煤制氫、工業副產氫和天然氣制氫分別占比為56.7%、21.1%和20.8%。氫氣生產主要集中在西北、華東、華北三個地區，合計占比達79.7%。華北和西北地區以煤制氫和綠氫為主，內蒙古、新疆等地依托風光資源發展電解水制氫，華東地區則以工業副產氫為主。

圖1：2024年中國氫氣生產結構

圖2：2024年中國氫氣產量區域分布

綠氫開發步入規模化發展階段

為推動能源綠色低碳轉型，構建新型能源體系，中國正積極有序布局可再生能源制氫。可再生能源制氫項目技術路線主要包括AE、混聯、PEME等，截至2025年10月，技術路線以AE和混聯為主，合計占比達98.9%。電力來源主要包括多種類型、光伏、風電等，占比分別為51.3%、40.9%、7.1%。

圖3：中國可再生能源制氫項目技術路線

圖4：中國可再生能源制氫項目電力來源

多元場景應用有序推進

加氫站是氫能應用領域的核心支柱，也是氫燃料電池汽車走向商業化的關鍵基礎設施。截至2025年10月，中國已建成加氫站570座，其中，中南、華東和華北地區建成加氫站數量最多，分別為171座、153座和152座。從下游消納場景看，可再生能源制氫項目可應用于合成氨、交通、煉化、合成甲醇等領域，其中，合成氨為主要應用方向，占比42.6%。

圖5：截至2025年10月中國六大行政區已建成加氫站數量

圖6：中國可再生能源制氫項目應用方向

氫能市場價格逐步下行

氫能生產側價格下行，下降效應逐步傳導至消費側。截至2025年9月，全國平均生產側氫能價格由2024年1月的31.6元/千克下降至27.0元/千克，全國平均消費側氫能價格由2024年1月的54.6元/千克下降至45.2元/千克，相關示范政策牽引作用初見成效。

圖7：中國生產側氫價指數

圖8：中國消費側氫價指數

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