12月17日,美國眾議院就一項(xiàng)關(guān)鍵決議的投票結(jié)果,讓本就緊張的美委關(guān)系再度升溫。該決議明確要求“禁止總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下,在委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國領(lǐng)土上或針對該國采取軍事行動(dòng)”,最終卻以211票支持、213票反對的微弱差距被否決,這一結(jié)果通過眾議院的公開轉(zhuǎn)播迅速傳遍國際社會。
委內(nèi)瑞拉與美國的矛盾已持續(xù)多年,自2019年以來,美國對委實(shí)施多輪嚴(yán)厲制裁,涉及能源、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域,同時(shí)公開支持委反對勢力,雙方關(guān)系降至冰點(diǎn)。此次決議的推動(dòng)者之一、共和黨眾議員托馬斯·馬西在投票后向路透社強(qiáng)調(diào):“若特朗普總統(tǒng)認(rèn)為對委內(nèi)瑞拉動(dòng)武具備正當(dāng)性與必要性,就必須向國會和公眾充分說明,軍事行動(dòng)的授權(quán)權(quán)本就屬于國會。”這一表態(tài)折射出美國內(nèi)部在對外軍事行動(dòng)權(quán)限上的長期分歧,近年來,美國總統(tǒng)繞開國會發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的案例屢見不鮮,國會對行政權(quán)的制衡訴求日益強(qiáng)烈。
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投票結(jié)果公布前的12月16日,白宮已提前釋放消息,稱特朗普將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日21時(shí)發(fā)表全國講話。這一特殊時(shí)間點(diǎn)的講話引發(fā)外界廣泛猜測,福克斯新聞?lì)l道記者塔克·卡爾森更是直接披露,美國領(lǐng)導(dǎo)人可能在此次講話中提及對委內(nèi)瑞拉的重大行動(dòng),不排除宣戰(zhàn)的可能性。而軍事監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)一步加劇了緊張氛圍,12月17日,全球知名航班追蹤平臺Flightradar24的公開信息顯示,部署在加勒比海區(qū)域的美國航母上,有四架艦載軍用飛機(jī)相繼在委內(nèi)瑞拉海岸附近起飛,這一異常動(dòng)向被解讀為美軍可能在進(jìn)行戰(zhàn)前部署或威懾性行動(dòng)。
作為委內(nèi)瑞拉的重要合作伙伴,俄羅斯迅速作出反應(yīng)。12月17日,俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫公開表示,華盛頓方面推動(dòng)對委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)地面行動(dòng)的意圖,嚴(yán)重破壞了國際社會促成委內(nèi)瑞拉內(nèi)部和解的努力。據(jù)國內(nèi)媒體此前報(bào)道,俄羅斯與委內(nèi)瑞拉在能源、軍事技術(shù)等領(lǐng)域保持深度合作,俄在委設(shè)有多項(xiàng)投資項(xiàng)目,因此對美委局勢變化高度敏感。
值得注意的是,此次眾議院投票結(jié)果凸顯美國兩黨在外交政策上的分歧。民主黨議員普遍擔(dān)憂未經(jīng)國會授權(quán)的軍事行動(dòng)會將美國拖入新的戰(zhàn)爭泥潭,而部分共和黨議員則認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化對委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府的施壓。聯(lián)合國此前曾多次呼吁美委雙方通過對話解決分歧,反對任何加劇地區(qū)動(dòng)蕩的行為。目前,特朗普的全國講話內(nèi)容尚未公布,委內(nèi)瑞拉政府也未就美軍動(dòng)向作出公開回應(yīng),但加勒比海區(qū)域的軍事異動(dòng)與美國內(nèi)部的政策博弈,已讓地區(qū)安全局勢蒙上一層陰影,國際社會正密切關(guān)注后續(xù)發(fā)展。
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