往年,中國豬肉市場曾一度被歐洲廉價產品淹沒。2024年6月開始,商務部啟動對原產自歐盟的豬肉及副產品反傾銷調查,彼時業內議論紛紛,但真正的沖擊在12月16日到來——關稅正式落地,比例從4.9%直至19.8%。許多養殖戶回憶,去年春節前夕,海外豬肉大量涌入,批發市場價格跌破常規。而與此形成鮮明對比的是,歐美各國對本國生豬產業投入高額補貼,不斷推動出口,導致產能驅動下的大規模傾銷,這種價格壓力直接讓中國養殖業遭遇寒冬。
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這種舉措并非唯一,回溯到2018年的美國鋼鐵關稅,當時歐盟做出類似的反制。經驗告訴投資者和業者,每一次技術壁壘和關稅調整,都會引發產業競賽和輿論攻防。此次中國行動,首先鎖定對國內農民的保護,通過提高進口成本給本土行業喘息空間,使其得以升級轉型;再者,在電動車關稅爭端不斷升溫時,這一決策也視作外交博弈的棋子。六月,歐洲宣布對中國電動汽車征收臨時懲罰性關稅,引發德法本土車企集體上書反對,理由是過度保護容易扼殺創新和國際合作。對此,中國關稅流程嚴絲合縫,卻不失為一種警告:“不要肆意繞過官方渠道,貿易規則需平等。”
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事實上,歐盟內部分歧明顯。立陶宛等國堅持對華強硬表態,但也有德國、法國與匈牙利這樣的經濟重鎮選擇深化互利合作。最近法國總統馬克龍訪華,隨后德國總理默茨表態加強聯系,英國首相斯塔默亦擬開啟新一輪溝通。這一趨勢表明歐洲希望借助中國市場維持產業增長,同時又對技術流轉設立邊界。例如馬克龍公開表示歡迎中國企業投資,但要求創造崗位與交付創新技術,這是一種風險規避和利益再分配。
但問題在于,一味設置門檻是否真能改變歐洲自身產業頹勢?2013年南美針對歐盟乳制品實施進口限制,歐洲相關產業一度萎縮,最終不得不重回市場規則。從最新數據看,中國科技和制造業持續升級,拉大了與歐洲的差距。而假如只依靠關稅護欄和市場準入壁壘,恐怕難擋全球競爭浪潮。今年,特朗普提出C5經濟聯盟構想,其中直接將歐盟排除在外,歐美關系隨之更加復雜。如果歐盟繼續忽略內部產業改革,或將在未來全球產業版圖中心位置逐漸遠離。
行業分析人士已經警示,任何貿易摩擦都不是單邊受益。當然,若關稅壁壘過高,也可能帶來價格上漲和供應鏈緊張的問題。上一輪2019年中澳牛肉關稅爭端造成兩國消費者實際負擔提高就是一個反例。市場人士建議,中歐應更多聚焦產業自身升級和技術革新,減少政治因素的干擾,避免陷入互設壁壘的死循環。在全球鏈條連結愈發緊密的今天,保持開放比沉溺于防御更具長期價值。
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