柬埔寨政局變動，洪瑪奈宣布加大與美國全面合作力度

果然還是走到了這一步，就在外界還在觀望時，洪瑪奈突然公開表態要全面加大與美國的合作力度，這個信號一點都不含糊。看似是多一個選擇，實則是一次明確的站位調整。

2025 年 12 月，柬埔寨突然放出個大消息，總理洪瑪奈正式宣布，往后要全面加大和美國在經濟、軍事、科技這些領域的合作。

這消息一出來，國際社會都炸開了鍋。

以前柬埔寨和中國那可是鐵得很，在東南亞，柬埔寨就是中國重要的合作伙伴，可現在洪瑪奈這么一決定，好多人都覺得，柬埔寨這外交政策怕是要有大調整了。

說起洪瑪奈，他和他父親洪森的成長經歷完全不一樣，洪森在柬埔寨土生土長，經歷過國家的動蕩和重建，深知和中國合作對柬埔寨的重要性。

但洪瑪奈呢，早年在美國西點軍校接受軍事教育，后來又去紐約大學、英國高校攻讀經濟學，長期在西方生活，讓他的治理理念更偏向西方的實用主義。

他一接任總理，就推出“五角戰略”，這個戰略和以前很不一樣，強調多元合作、可持續發展還有科技驅動，不再像過去那樣只依賴一個合作伙伴。

這次加大和美國的合作，其實就是 “五角戰略” 的具體表現。

洪瑪奈這么做，一方面是想讓柬埔寨在國際上有更多選擇，不把雞蛋都放在一個籃子里；另一方面，他也想通過和美國合作，提升自己在國內的支持率，證明自己的能力不比父親差。

但這步子邁得這么大，柬埔寨真能承受得住后果嗎？這背后的風險和挑戰，可不少呢。

柬埔寨為啥突然 “親近” 美國？背后有這些現實賬

經濟壓力大，想找新出路

柬埔寨經濟嚴重依賴外部市場，尤其是紡織服裝業，美國是其重要出口市場。

此前，美國以所謂 “人權問題” 等為由，對柬埔寨輸美商品加征 36% 關稅，這對柬埔寨紡織業沖擊巨大。

部分工廠訂單耗盡，甚至面臨關閉風險，百萬紡織工人就業受威脅。為緩解壓力，柬埔寨希望加強與美國合作，爭取降低關稅、獲得更多市場準入機會等有利貿易條件。

同時，美國作為全球最大經濟體，在技術、投資等方面有優勢，柬埔寨期望借助美國資源推動國內產業升級，減少對單一產業和市場的依賴。

安全局勢復雜，想找 “新靠山”

近年來，柬埔寨周邊安全局勢不穩定，泰柬邊境沖突時有發生，2025 年 12 月，柬埔寨內政部宣布暫停所有柬泰邊境過境點，以確保公民安全。

在這種背景下，柬埔寨希望通過加強與美國的軍事合作，獲得更多安全支持。

美國解除對柬埔寨的武器禁運，重啟 “吳哥哨兵” 聯合軍事演習，增加柬埔寨軍官到美國軍事院校培訓名額等，這些舉措讓柬埔寨在軍事領域與美國聯系更緊密。

洪瑪奈政府希望借助美國軍事影響力，提升自身國防能力，應對周邊安全挑戰。

外交多元化，不想 “把雞蛋放在一個籃子里”

過去，柬埔寨在外交上與中國走得很近，中國在柬埔寨基礎設施建設、電力供應等方面發揮了重要作用。

截至 2020 年底，中資企業在柬埔寨建成的電站裝機總量占全國的 73%，大大提升了柬埔寨的電力自給能力。

但隨著國際形勢變化，柬埔寨意識到過度依賴單一合作伙伴存在風險，洪瑪奈政府希望通過多元化外交，在中美之間尋求平衡，既保持與中國的傳統合作，又加強與美國等西方國家的聯系，從而在國際舞臺上獲得更多話語權和發展機會。

這一決定對柬埔寨的影響也很多

經濟上：機遇與挑戰并存

從機遇來看，加強與美國的合作，可能會吸引更多美國企業到柬埔寨投資，帶來先進的技術和管理經驗，推動柬埔寨制造業、服務業等產業的發展。

美國降低關稅也會讓柬埔寨商品在美國市場更有競爭力，促進出口增長。

但挑戰也不容忽視，中國是柬埔寨最大的貿易伙伴和外資來源地，2024 年中柬貿易額達 151.9 億美元，占柬埔寨對外貿易的很大比重。

如果過度向美國傾斜，可能會影響中柬合作項目的推進，比如一些中資電力項目、基礎設施項目的進度可能會受到影響，進而影響柬埔寨的經濟穩定。

地緣政治上：卷入大國博弈漩渦

東南亞是中美博弈的重要地區，柬埔寨加大對美合作，必然會引起區域地緣政治格局的變化。

美國一直試圖在東南亞擴大影響力，制衡中國，柬埔寨的這一決定可能會被視為美國在該地區的一次 “外交勝利”，但也會讓柬埔寨成為中美博弈的前沿地帶。

周邊國家如泰國、越南等，可能會對柬埔寨的政策變化持觀望態度，擔心區域平衡被打破，引發連鎖反應。

柬埔寨需要在中美之間小心翼翼地把握平衡，稍有不慎，就可能陷入 “兩邊不討好” 的境地。

中柬傳統友誼深厚，雙方在 “一帶一路” 框架下開展了大量合作，中國為柬埔寨的發展提供了實實在在的幫助。

但洪瑪奈政府的外交轉向，必然會對中柬關系產生一定影響。

中國對柬埔寨的政策調整表現出理性和克制，一方面繼續維持現有的合作基礎，比如 “金龍 - 2025” 軍演等軍事交流活動仍在進行；另一方面，也在觀察柬埔寨的動向，對一些敏感問題如戰略港口的使用等保持警惕。

中柬關系可能會從過去的 “高度緊密” 轉向 “務實合作”，雙方需要在新的形勢下重新定義合作模式。

國際社會的反應也各不同

美國：積極推進，想拉柬埔寨 “入伙”

美國對柬埔寨的合作請求表現出積極態度，迅速解除武器禁運、降低關稅、重啟軍事演習等，都是美國為拉攏柬埔寨采取的實際行動。

美國希望通過加強與柬埔寨的合作，在東南亞建立更廣泛的同盟體系，制衡中國的影響力，實現其 “印太戰略” 的目標。

中國：冷靜應對，堅守底線

中國對柬埔寨的外交轉向雖然感到意外，但并沒有采取激烈的反制措施，而是保持冷靜和理性。

中國清楚，柬埔寨作為主權國家，有權選擇自己的外交政策，一味施壓可能會適得其反。

中國一方面繼續與柬埔寨保持溝通，強調中柬傳統友誼的重要性；另一方面，也在調整對柬合作策略，比如放緩一些項目的審批速度，觀察柬埔寨的真實意圖，同時堅守自身的核心利益，比如在南海問題、戰略港口使用等問題上，中國不會做出原則性讓步。

周邊國家：擔憂大于支持

東盟國家對柬埔寨的政策變化普遍持擔憂態度，擔心這會引發地區國家 “選邊站” 的趨勢，破壞東南亞的穩定與平衡。

泰國與柬埔寨存在邊境沖突，對柬埔寨加強與美國的合作更是心存戒備，擔心美國的介入會讓邊境局勢更加復雜。

其他國家如越南、馬來西亞等，也在密切關注柬埔寨的動向，希望柬埔寨能在中美之間保持中立，不要加劇地區緊張局勢。

在柬埔寨國內，民眾對政府加大對美合作的決定看法不一。

一部分人支持政府的多元化外交政策，認為這樣可以減少對單一國家的依賴，帶來更多的發展機會，尤其是年輕一代和一些與國際市場聯系緊密的企業，希望通過與美國的合作，提升柬埔寨在國際上的地位，獲得更多經濟利益。

但也有不少民眾對這一決定表示擔憂，他們擔心過度親近美國會損害中柬傳統友誼，影響中國對柬埔寨的投資和援助，進而影響自己的生活。

畢竟，中國在柬埔寨的基礎設施建設、扶貧項目等方面投入巨大，很多民眾從中受益。

還有人擔心，柬埔寨在中美之間搞平衡，可能會成為大國博弈的犧牲品，給自己的國家帶來不穩定因素。

未來該怎么走？柬埔寨面臨 “平衡大考”

洪瑪奈政府宣布加大對美合作，是柬埔寨基于自身現實利益做出的選擇，背后反映了小國在大國博弈中的無奈與掙扎。

對于柬埔寨來說，未來的路并不容易走，一方面，它需要在與美國的合作中爭取更多實際利益，比如降低關稅、吸引投資、提升國際地位等，同時又要避免過度得罪中國，保持與中國的合作關系，確保國內經濟穩定和基礎設施建設的持續推進。

另一方面，它還要應對周邊國家的擔憂，維護地區穩定，避免成為大國博弈的 “棋子”。

這就要求洪瑪奈政府具備高超的外交智慧，在中美之間找到一個合適的平衡點，既實現國家利益最大化，又不引發地區動蕩。

總之，柬埔寨的這一決定是其外交政策的一次重大調整，未來效果如何，還需要時間來檢驗。

但無論如何，柬埔寨都應該清楚，只有堅持獨立自主的外交政策，真正從本國人民的利益出發，才能在復雜的國際形勢中站穩腳跟，實現國家的長期穩定與發展。