近期,全球稀土領(lǐng)域掀起了一陣波瀾。美國牽頭日、韓、澳等9國簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈合作協(xié)議,越南緊隨其后宣布禁止稀土原礦出口,這一系列動作讓不少人疑惑,中國握了多年的稀土“王牌”難道要告急了?其實,看似來勢洶洶的布局背后,是全球戰(zhàn)略資源的博弈,而中國的稀土優(yōu)勢,并非輕易就能撼動。
稀土被稱為“工業(yè)黃金”,是新能源汽車、電子設(shè)備、國防軍工等高端產(chǎn)業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略資源。日本對稀土的依賴尤為突出,其汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)超過60%的稀土需求都要從中國進口。此前,日本首相高市早苗在臺灣問題上頻頻挑釁,引發(fā)中方反制,這讓日本政府一直擔心稀土供應(yīng)鏈斷裂,陷入了前所未有的焦慮。
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就在這個節(jié)點上,美國牽頭的9國協(xié)議給日本送來了“救兵”。2025年12月12日,美、日、韓、澳等9國正式簽署合作協(xié)議,核心就是要打造一個獨立于中國的稀土供應(yīng)鏈,涵蓋勘探、開采、加工等各個環(huán)節(jié)。對日本來說,這份協(xié)議不僅緩解了供應(yīng)鏈擔憂,更讓其找到了對抗中國的“靠山”,能向國內(nèi)展示即便與中國關(guān)系惡化,自身利益仍有保障。
但天下沒有免費的午餐,美國的支持背后藏著明確的交換條件。日本要想獲得稀土安全,就必須采購更多美國武器、增加防務(wù)開支,緊密配合美國的印太戰(zhàn)略。對美國而言,這一招可謂一舉多得,既削弱了中國在戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),又能讓軍工復(fù)合體獲利,還能把日本牢牢綁在遏制中國的戰(zhàn)車上。而高市早苗政府對此心甘情愿,因為這正好契合其推動修改和平憲法、實現(xiàn)日本“國家正常化”的政治圖謀,美國的支持成了絕佳借口。
另一邊,越南也在稀土領(lǐng)域有了大動作。2025年12月11日,越南國會通過礦產(chǎn)資源法案,宣布從2026年1月1日起全面禁止稀土原礦出口,將稀土列為國家嚴格管控的戰(zhàn)略資源。越南的算盤打得很精,其稀土儲量約350萬噸,位居全球第六,但長期以來只能低價出口原礦,高附加值的加工環(huán)節(jié)被別人掌握,賺的都是小錢。
隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機遇,越南迫切想要建立自主稀土加工能力,不再受制于人。更重要的是,它看到了中美博弈的縫隙,想憑借資源儲備和地緣優(yōu)勢,吸引美、日、韓等國的資金和技術(shù),打造全球稀土加工新中心,從而提升在全球供應(yīng)鏈中的地位,增加與大國打交道的籌碼。此前美越已經(jīng)簽署稀土合作框架,美國承諾提供資本和技術(shù)支持,這讓越南的野心更有了底氣。
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不過,越南的計劃面臨不少難題。它的稀土儲量曾被美國地質(zhì)調(diào)查局從2200萬噸大幅下調(diào)至350萬噸,且以輕稀土為主,制造高性能磁體、導(dǎo)彈所需的重稀土極為稀缺。更關(guān)鍵的是,越南幾乎沒有稀土深加工技術(shù)基礎(chǔ),而全球90%以上的稀土分離產(chǎn)能都集中在中國,尖端技術(shù)幾乎被中方壟斷,這成為越南產(chǎn)業(yè)升級的最大攔路虎。
面對多國的動作,中國的稀土“王牌”真的會告急嗎?答案顯然是否定的。中國的稀土優(yōu)勢從來不是單純依賴儲量,而是建立在難以逾越的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈壁壘上。2024年的數(shù)據(jù)顯示,全球91%的稀土冶煉分離產(chǎn)能集中在中國,這種壓倒性優(yōu)勢絕非短期能夠撼動。
稀土的核心價值在于分離和提純,17種稀土元素性質(zhì)相近,要逐一分離并提純到高純度,難度極大。中國經(jīng)過數(shù)十年積累,掌握了全球唯一完整、成熟的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù),尤其是重稀土處理技術(shù),更是核心競爭力。包括美國、日本在內(nèi)的其他國家,加工技術(shù)大多停留在幾十年前,不僅成本高,還存在嚴重的環(huán)保問題。
美國雖然在2024年已是全球第二大稀土生產(chǎn)國,但冶煉分離能力嚴重不足,其唯一運營的芒廷帕斯稀土礦,曾長期將精礦運往中國加工。即便美國政府大力扶持,出資成為該公司最大股東并提供巨額融資,其規(guī)劃的產(chǎn)能與中國相比仍有很大差距。而且美國環(huán)保法規(guī)嚴格,居民和環(huán)保組織的反對,也讓稀土項目進展緩慢。
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說到底,稀土這張“王牌”的底氣,從來不是壟斷,而是中國在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上的硬實力,以及維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的責任擔當。未來的競爭,終究是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭,任何試圖通過政治聯(lián)盟或投機取巧打破平衡的做法,最終都難以得逞。全球稀土格局的變革或許會發(fā)生,但必然是一個長期、漸進的過程,而中國的主導(dǎo)地位,在可預(yù)見的未來仍將穩(wěn)固。
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