何貴香 | 在攻堅一線成長：一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的項目歷練觀察

摘要：

本文通過一位90后副鎮(zhèn)長推進重點項目建設(shè)的實踐，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何在一線攻堅中突破能力邊界、實現(xiàn)角色蛻變，為理解基層“以事煉人”的成長邏輯提供了鮮活樣本。

何貴香

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由普通崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的成長路徑，是基層治理與干部培養(yǎng)體系中值得深入關(guān)注的社會現(xiàn)象。這一過程往往不是按部就班的職務(wù)晉升，而是通過承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)、經(jīng)受一線歷練來實現(xiàn)能力與角色的同步躍遷。本文基于與浙江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長F的訪談，以她牽頭推進重點項目的實踐與體悟為線索，試圖闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何在一線攻堅實踐中突破能力邊界，并揭示其中蘊含的成長機遇與潛在的結(jié)構(gòu)制約。

一線攻堅：重點項目建設(shè)中的挑戰(zhàn)

F是90后干部，2018年大學(xué)畢業(yè)后，她通過招考進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，此后她先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)辦、黨政辦和鎮(zhèn)村的中間層級片區(qū)等不同部門和崗位工作，在中層正職崗位工作滿兩年后，2024年7月，她被提拔為副鎮(zhèn)長，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的干部。

在升任副科后，F(xiàn)很快接手了一項與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的重點項目，負(fù)責(zé)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園項目的投資額是億元級，該項目是市級項目，也是鎮(zhèn)政府的重點項目。在前期建筑完工后，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)完成房屋裝修和基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，這項工作由F牽頭實施。她在接手項目第一項工作是出項目設(shè)計圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過招投標(biāo)選擇符合要求的設(shè)計單位提供設(shè)計圖，由政府評估方案的可行性和提出修改意見。F表示，經(jīng)她手提交給市級領(lǐng)導(dǎo)和按修改意見反饋的設(shè)計圖方案達10稿以上，定方案是一個需要綜合考量和反復(fù)溝通的過程。在方案通過后，工程建設(shè)終于正式動工。

到2025年3月，工程建設(shè)如火如荼進行。同一時間，市里組織了一個負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)園相關(guān)宣傳工作的專班，F(xiàn)作為專班的一員，既參與內(nèi)容生產(chǎn)，也負(fù)責(zé)做內(nèi)容把關(guān)。為順利推進項目，F(xiàn)既要了解清楚實地工程開展情況，也要做好產(chǎn)業(yè)園文化打造工作。到了6月份，F(xiàn)的忙碌程度更甚，因為市里排了7月中旬開現(xiàn)場會。為了在規(guī)定時間內(nèi)完工，施工項目實行掛圖作戰(zhàn)，以求實現(xiàn)更準(zhǔn)確的過程管控和任務(wù)管理。F每天都需要到任務(wù)版塊查看工程實施情況，此外，作為項目全過程的參與者，F(xiàn)也承擔(dān)著接待和項目講解的任務(wù)，為此她專門學(xué)習(xí)了商務(wù)局的業(yè)務(wù)工作，保證對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容足夠熟悉，以確保接待講解和回應(yīng)問題的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。在開現(xiàn)場會之前，更是需要做好上下對接工作，保證好項目的實施效果。

在回顧這段經(jīng)歷時，F(xiàn)表示這個重點項目是她工作以來做過的最具挑戰(zhàn)性的工作之一，在最忙的時候她沒有周末，手上的電話也從來沒停過。在項目交付后，F(xiàn)便開始做招商工作，到2025年下半年，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)才算步入正軌，企業(yè)入駐后便正式投入運營。

“人在事上練”：項目歷練如何鍛造年輕干部？

在推進特色產(chǎn)業(yè)園項目的時期，F(xiàn)也需要完成好招商條線的常規(guī)工作。相比于常規(guī)工作，重點項目對牽頭干部的精力和能力的要求無疑會更高，這種高要求體現(xiàn)在幾個方面：

首先是事務(wù)的綜合性和復(fù)雜性。相較單一條線的業(yè)務(wù)工作，重點項目涉及到商務(wù)、市監(jiān)等多個條線業(yè)務(wù)，也需要對接城投、施工單位、上級部門、視察領(lǐng)導(dǎo)、專班小組成員等多個主體，還要求實地項目推進和文化宣傳工作的有機結(jié)合，這需要干部熟悉多條線業(yè)務(wù)，了解項目運作中的實踐性問題并針對性解決，事務(wù)會更為綜合復(fù)雜。其次是時間的緊迫性，重點項目有比較明確的時間規(guī)劃，在攻堅時段對牽頭干部統(tǒng)籌多方主體按照責(zé)任分工有序推進任務(wù)的要求高。最后是關(guān)系協(xié)調(diào)的高難度，特色產(chǎn)業(yè)園項目的牽頭主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目推進中鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要協(xié)調(diào)多個市級部門配合，關(guān)系協(xié)調(diào)“千頭萬緒”，層級結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭干部需聯(lián)動上級和協(xié)調(diào)同級，牽頭干部溝通的成效直接決定了項目推進的進度。

與高要求相應(yīng)的是快成長。F表示她在剛升任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時心態(tài)上并不成熟，“別人覺得自己已經(jīng)是副鎮(zhèn)長了，但我感覺自己就是個年輕小姑娘”。在牽頭做完一個重點項目之后，F(xiàn)稱自己最大的改變是心態(tài)上的成熟自信。在項目歷練中F的業(yè)務(wù)能力大大精進，更加熟悉多條線業(yè)務(wù)、部門協(xié)調(diào)工作和項目管理工作，在重點項目中積累了很重要的工作經(jīng)驗。攻堅的經(jīng)歷和經(jīng)驗使她能更加自信，更游刃有余地理解事情和完成工作，獨當(dāng)一面的信心和擔(dān)當(dāng)意識更強。而且，F(xiàn)在大學(xué)時就讀于城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)，對城市建設(shè)和規(guī)劃的興趣濃厚，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目與她個人的興趣高度重合，充分調(diào)動起了她的積極性，她說自己在特別累的時候沒有抱怨過，反而覺得能做感興趣的工作很幸運，項目的參與和順利完成帶給了她很強的獲得感和成就感。因為這一重點項目建設(shè)成效突出，F(xiàn)個人及其團隊都獲得了市級榮譽。被安排牽頭負(fù)責(zé)重點工作是一種被信任和重視的表現(xiàn)，在不負(fù)所望完成好任務(wù)的情況下，F(xiàn)的工作能力得到認(rèn)可，后續(xù)獲得鍛煉和發(fā)展機會的可能性也更大。

F的成長軌跡表明，在基層，真正的能力往往在“硬仗”中鍛造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長具有鮮明的實踐導(dǎo)向。重點項目所要求的跨條線協(xié)調(diào)、多主體對接與限時攻堅，迫使?fàn)款^干部跳出本職、統(tǒng)攬全局，從而在實戰(zhàn)中完成從辦事員到操盤手的角色進化，在實戰(zhàn)中成長起底氣和擔(dān)當(dāng)意識。這種以事煉人的機制，既彰顯了組織培養(yǎng)干部的實踐導(dǎo)向，也映照出基層治理中“人在事上練，刀在石上磨”的樸素邏輯。這種一線攻堅式的成長路徑，呼應(yīng)了基層干部培養(yǎng)中壓擔(dān)子、促成長的期待。然而，F(xiàn)的經(jīng)歷也折射出一個結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實：在基層，重大任務(wù)往往是稀缺資源，干部獲得錘煉的機會并不均衡，重任集中與機會稀缺并存，某種程度上形成了強者愈強的循環(huán)。如何讓更多年輕干部有機會在攻堅一線經(jīng)受歷練，是完善基層干部培養(yǎng)機制、促進隊伍整體成長的重要議題。