中塔領(lǐng)土之爭：2.8萬平方公里爭議區(qū)，為何中國只拿回1158公里？

很多東西，不拿回來，是為了擁有得更多。

2011年9月20日，在帕米爾高原的第75號界樁前，中國和塔吉克斯坦代表完成了一場漫長談判后的握手交接。

1158平方公里土地正式回歸中國，這件事一度引發(fā)了很多討論，有人覺得中國只從2.8萬平方公里的爭議區(qū)里拿回一點(diǎn)點(diǎn)，是不是吃虧了？

也有不少人好奇，為什么談了這么多年，最終的結(jié)果是這個數(shù)字，中塔之間到底是怎么談的？之前發(fā)生了什么？這場看起來有點(diǎn)“虧”的邊界調(diào)整背后，其實(shí)是一次非常復(fù)雜的領(lǐng)土博弈。

要說清楚這個事，得從清朝時期開始說起，帕米爾高原在中國古代被稱為蔥嶺，是漢朝以來中國疆域的重要組成部分。

清朝乾隆年間，清軍曾經(jīng)平定叛亂追敵至此，并在高原上立下一塊紀(jì)功碑，碑文上用漢文、滿文、維吾爾文三種文字刻著，明確標(biāo)明主權(quán)歸屬，這種紀(jì)功碑在國際法上就是中國實(shí)際管理并宣示主權(quán)的歷史證據(jù)。

但好景不長，19世紀(jì)中葉，沙俄的擴(kuò)張步伐越來越快，1858年到1860年間，沙俄通過《璦琿條約》《北京條約》等方式，從清政府手中奪走了外東北大片土地。

嘗到甜頭后，沙俄的目光開始轉(zhuǎn)向中亞，1864年，清政府和沙俄簽署《勘分西北界約記》，在帕米爾高原地區(qū)留下了模糊不清的界線描述，沙俄利用這種模糊條款，把手伸進(jìn)了帕米爾地區(qū)。

1884年，兩國繼續(xù)勘界，又簽了一個補(bǔ)充條約，里面寫著“從烏孜別里山口往南，俄國界線向西南，中國界線向南”，中間留出一個三角區(qū)域作為“待議區(qū)”，這聽起來好像是雙方留了余地，實(shí)際上是沙俄故意埋的鉤子。

沒多久，沙俄就派兵進(jìn)入這個“待議區(qū)”，直接武裝占領(lǐng)，這是1891年，到了1892年，沙俄更加大膽，連之前條約里說的“中國界線向南”都不認(rèn)了，又占了薩雷闊勒嶺以西的大片區(qū)域，面積超過兩萬多平方公里，完全是靠武力拿下的。

這時候清政府還在疲于應(yīng)付國內(nèi)事務(wù)，對邊疆的控制力已經(jīng)很弱，抗議歸抗議，根本無力阻止，沙俄這一招硬搶成功之后，英國也開始警覺，因?yàn)樯扯碓偻暇褪怯儆《龋@是英國在亞洲最重要的利益區(qū)。

為了遏制沙俄，1895年，英國和沙俄干脆繞過清政府，私下簽了個協(xié)議，把帕米爾高原一分為二，西邊的瓦罕走廊劃給英國當(dāng)緩沖區(qū)，東邊大部分歸沙俄，等清政府反應(yīng)過來，已經(jīng)為時已晚。

等到蘇聯(lián)成立，這塊地就由蘇聯(lián)繼承，再后來，蘇聯(lián)解體后，塔吉克斯坦作為獨(dú)立國家，繼承了原蘇聯(lián)在這一地區(qū)的實(shí)際控制權(quán)，也就是說，這塊2.8萬平方公里的爭議區(qū)，從19世紀(jì)末到21世紀(jì)初，一直是在別國手里控制著。

那咱們?yōu)槭裁匆恢睕]有強(qiáng)硬地要回來？其實(shí)從歷史來看，這塊地的爭議從來就沒停止過，中國在國際場合一直沒有放棄這塊地的主權(quán)主張，只是因?yàn)榉N種現(xiàn)實(shí)原因，沒有爆發(fā)出大規(guī)模的邊界沖突，直到1991年蘇聯(lián)解體，這場老賬有了重新談的可能。

但問題是，塔吉克斯坦剛獨(dú)立不久就陷入了內(nèi)戰(zhàn)，1992年到1997年，塔吉克國內(nèi)不同地區(qū)、不同政治派別之間爆發(fā)了激烈的武裝沖突，死了幾萬人，難民超過百萬，這個國家本來就不大，這樣一場內(nèi)戰(zhàn)幾乎把它打垮了。

經(jīng)濟(jì)崩潰，基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，政府連工資都發(fā)不出來，在這種狀況下，邊界問題根本沒人顧得上，直到1997年，塔吉克斯坦政府和反對派在莫斯科簽下和平協(xié)議，內(nèi)戰(zhàn)才算告一段落。

這一年，中國和塔吉克斯坦開始接觸邊界談判的事，一開始是從一些小地方開始試探，比如烏孜別里山口和喀喇扎克山口這些邊界點(diǎn)，先確定一些不那么敏感的問題。

到了1999年，中塔簽署了一個比較大的協(xié)定，明確雙方承認(rèn)還存在爭議區(qū)，接下來要繼續(xù)談，但大方向是按照“互諒互讓、公平合理”的原則來解決。

事情真正有進(jìn)展，是在2002年。那一年，塔吉克斯坦總統(tǒng)訪華，雙方簽署了一個補(bǔ)充協(xié)議，塔方同意把爭議區(qū)內(nèi)的一部分土地交還中國，這個面積就是后來落實(shí)的1158平方公里。

這個數(shù)字引發(fā)了不小的爭議，塔國國內(nèi)很多人罵政府“出賣國土”，但塔方政府很清楚，這次交還并不是無條件的讓步，而是對中國在過去幾十年中堅(jiān)守主張、和平談判的一種回應(yīng)。

2006年到2008年，中塔聯(lián)合組織勘界隊(duì)，在帕米爾高原上逐點(diǎn)立界樁，大家可能不知道，這事兒真不容易，帕米爾高原平均海拔超過四千五百米，空氣稀薄，含氧量不到平原的一半。

勘界隊(duì)員背著設(shè)備爬雪山，GPS定位、實(shí)地測量、拍照立碑，還要面對極端天氣，夏天曬得人脫皮，冬天冷得手都凍僵，最后，一共立了101個界樁，把協(xié)議落到了實(shí)處。

2010年，雙方簽署了勘界議定書，2011年，塔吉克斯坦議會通過議定書，中方也完成了所有手續(xù)，9月20日，第75號界樁前，雙方代表完成交接，1158平方公里正式回歸中國。

從表面上看，中國原本主張2.8萬平方公里，最后只拿回1158平方公里，確實(shí)不算多，但如果往深里看，事情并不是簡單的“拿回一點(diǎn)點(diǎn)”的問題。

塔吉克斯坦整個國土也就14萬平方公里左右，這塊爭議地就占了五分之一，如果中國要求全部收回，塔方的國家版圖要大幅縮水，國內(nèi)政局很可能出問題。

特別是剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，塔國政府還在穩(wěn)定政權(quán)，反對派、宗教勢力、地方武裝都還沒完全安穩(wěn)，如果這時候再出現(xiàn)大面積“割地”的情況，很容易激化社會矛盾，一旦塔吉克斯坦再亂起來，對中國的西部安全也是極大威脅。

塔國南邊就是阿富汗，那邊一直戰(zhàn)亂不斷，很多毒品、恐怖分子、非法武裝就是從那往中亞滲透的，中國新疆與塔吉克斯坦有430公里的邊界線，一旦塔國不穩(wěn)，邊境壓力會非常大。

而且帕米爾高原那片地方說實(shí)話也不是很好開發(fā)，高原地形復(fù)雜，交通不便，修條路都得花大錢，短期內(nèi)基本用不上。如果一味追求面積最大化，意義也不大。

相比之下，拿回1158平方公里里的一些關(guān)鍵區(qū)域，比如卡拉蘇口岸周邊，還有后來發(fā)現(xiàn)金礦、鈾礦的地帶，才是更現(xiàn)實(shí)的選擇。

更重要的是，這次談判中，除了收回部分爭議區(qū)之外，中國還在地圖上實(shí)現(xiàn)了“主張線”往前推進(jìn)的實(shí)際效果，比如在爭議區(qū)北段，有一塊地方原本是塔方控制的，但在協(xié)議后交給了中國，面積約為150平方公里，通過談判，中國取得了比原來實(shí)際控制線更多的土地，這種操作比純粹喊口號更有效。

這次交接落地后，中塔關(guān)系也進(jìn)入了新階段，塔吉克斯坦在“一帶一路”倡議中是非常積極的參與者，中方在塔國的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)都越來越多，2013年，兩國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，反恐、經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域的合作也越來越緊密。

這件事看起來只是1158平方公里的土地，但背后牽扯的是上百年的歷史爭議，從清朝、沙俄、蘇聯(lián)到現(xiàn)代中亞局勢，時間跨度大，參與方多，背后的利益錯綜復(fù)雜。

咱們能在保留歷史主張的基礎(chǔ)上，通過和平談判，穩(wěn)定邊境，拿回關(guān)鍵區(qū)域，就是一步一步走出來的結(jié)果。

冤冤相報何時了，很多時候，大度一些，不僅會海闊天空，甚至也會贏得更多。