“黑救護”為何占據(jù)正規(guī)救護車市場？

廣東省衛(wèi)健委做客“廣東民聲熱線”回應院后醫(yī)療照護運力問題

廣州部分醫(yī)院門前，一些“轉(zhuǎn)運車”正排隊等待接送未康復、需轉(zhuǎn)院的重癥患者，然而在車輛當中，混跡著一些無標志、無編號、無監(jiān)督電話的“三無”車輛，同樣在等待轉(zhuǎn)運患者。這些車輛正是國家衛(wèi)生健康委明確界定的“黑救護”。

“黑救護”竟能大張旗鼓，開展與救護車“正規(guī)軍”一樣的運送業(yè)務？如何監(jiān)管救護轉(zhuǎn)運市場行為？

12月16日，廣東省衛(wèi)生健康委做客廣東民聲熱線(上圖)，對非法救護車整治、醫(yī)療照護運轉(zhuǎn)市場供需失衡、免陪照護開展情況等熱點作回應。記者了解到，明年1月中旬起，廣州所有的救護車將有自己專屬編號，掃描車身二維碼可查驗真?zhèn)巍?/p>

關(guān)注一

救護車

記者調(diào)查

醫(yī)院附近“黑救護”混雜

調(diào)查記者此前在廣州三九腦科醫(yī)院門前發(fā)現(xiàn)，一些沒有標志、沒有車牌的“裸奔”車，印幾張卡片就能運送重癥患者。同樣前往花都的30公里距離，開價各異，從500元—1000元不等，價格沒有公示、收費沒有標準。許多患者家屬對行情一無所知，不懂識別，在急著用車護送親人轉(zhuǎn)院的情況下，只能任由對方漫天要價。

“希望收費能統(tǒng)一?！笔茉L患者家屬紛紛表示。

救護車分為兩類，一類是院前急救也就是120，主要是用于危急重癥的救治；另一類是醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運，就是康復出院，醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診，就是非急救救護車。正規(guī)的這兩類都有救護的標志和救護牌照的。

民聲熱線現(xiàn)場連線廣州市衛(wèi)健委，有關(guān)負責人表示，上周已經(jīng)對沙太路附近的五個停車場救護車長期?？康那闆r進行了摸排?！翱匆娷嚁[在那兒，沒有進行病人的轉(zhuǎn)運，沒有看到醫(yī)護的資質(zhì)。我們會（繼續(xù)）去核查他們的醫(yī)護資質(zhì)和設(shè)備配置的情況?！?/p>

同時，市衛(wèi)健委負責人也表示，接下來，會對非法從事醫(yī)療轉(zhuǎn)運的車輛、不符合醫(yī)療運轉(zhuǎn)規(guī)范的車輛依法打擊。

癥結(jié)凸顯

廣州“黑救護”數(shù)量是“正規(guī)軍”2—3倍

然而根據(jù)調(diào)查，問題另有癥結(jié)。受限于《院前醫(yī)療急救管理辦法》等規(guī)定，120救護車往往不能用于非急救服務?！昂诰茸o”大張旗鼓在醫(yī)院門前等客，背后折射的是醫(yī)療照護運轉(zhuǎn)市場供需嚴重失衡現(xiàn)象。

目前，獲廣東省、廣州市衛(wèi)健部門審批資質(zhì)的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運“正規(guī)軍”只有“民航醫(yī)療快線”和“廣東安捷”兩家公司，合計運力不足130輛。而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的2013年的數(shù)據(jù)，當年在廣州地區(qū)運營的“黑救護”就有將近400輛。

據(jù)了解，有一些私家車通過“掛靠”部分民營醫(yī)院，披上了“偽合法”外衣參與運轉(zhuǎn)患者，游走于灰色地帶，其監(jiān)管涉及衛(wèi)健、交通、市場等多個部門。而在監(jiān)管實踐中，卻常演變?yōu)椤叭还堋保埂昂诰茸o”得以在監(jiān)管縫隙間自如穿行。

“黑救護”滋長的同時，正規(guī)的醫(yī)療照護運力卻被“卡死”。以廣東安捷為例，成立11年，運力死死卡在33臺，新增指標屢申請屢被拒。為此，“黑救護”不僅數(shù)量碾壓“正規(guī)軍”，更通過高仿外觀、冒用品牌，悄然搶占了大部分市場。

與此同時，廣州備案的救護車數(shù)量不夠，導致很多外地備案的車輛常駐廣州運營，在調(diào)查樣本所在地三九腦科醫(yī)院附近，等客的“黑救護”中，就有不少外地牌車輛。

采取行動

全國整治“黑救護”

但正規(guī)運力亟待擴容

具備正規(guī)醫(yī)療照護運轉(zhuǎn)資質(zhì)的“正規(guī)軍”救護車運力為何多年未獲擴容？

廣州市衛(wèi)健委有關(guān)負責人回應表示，一直在關(guān)注這個問題，但國家在大的層面上只有救護車的規(guī)劃，沒有有關(guān)醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運救護車的配置標準。

另外是對于醫(yī)療機構(gòu)能夠申請救護車的數(shù)量，也要綜合考量醫(yī)院的規(guī)模，比如醫(yī)護的車輛、床位數(shù)以及服務的范圍，來合理地配置救護車，如果配置得過多可能會造成浪費，如果一家醫(yī)療機構(gòu)過多配置救護車，可能會引起管理方面的難度。

“我們考慮到擴張?zhí)欤嚓P(guān)的技術(shù)跟不上，在審批的過程中考慮的因素比較多，所以審批增加的數(shù)量沒有這么多?！?/p>

由于“正規(guī)軍”運力不足，才讓“黑救護”有機可乘。記者了解到，為了進一步加強救護車的管理，今年10月份，國家六部門出臺了相關(guān)非法救護車的專項整治工作，我省迅速行動，按照國家的要求，明確從2025年10月份—2026年9月份進行為期一年的非法救護車的專項整治工作。

2025年11月，國家衛(wèi)健委發(fā)布通知，對非法救護車開展專項整治，明確要求全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)車輛的掛靠、外包和出租行為。

然而，禁令雖下，規(guī)矩未立，截至目前，關(guān)于車輛數(shù)量審批、站點設(shè)置標準及服務規(guī)范等核心內(nèi)容依然處于空白狀態(tài)。面對這么龐大的轉(zhuǎn)運需求，“正規(guī)軍”運力不足，剩下的那部分空缺怎么補充，都亟待解決。

作為業(yè)內(nèi)人士，廣東安捷急救轉(zhuǎn)運中心負責人林海徐擔心，在正規(guī)運力尚未擴容的背景下，如果此刻強行切斷所有非正規(guī)車輛入市，面對每天龐大的轉(zhuǎn)運需求，僅靠現(xiàn)有的“正規(guī)軍”根本無力承接。

豆包AI生成

對策出路

業(yè)內(nèi)建議“疏堵結(jié)合”

引導市場健康有序發(fā)展

怎么解決“正規(guī)軍”運力不足的問題？省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應急處處長黃靜坦言，面對醫(yī)療照護救護車運力和經(jīng)營市場的矛盾問題，比較適合采取“疏堵結(jié)合”策略。

嚴厲打擊是一方面，但也要促進市場良性的發(fā)展，滿足老百姓需求，因此，“疏”之策，就是基于有市場需求引入社會力量加入，由政府部門通過制定完善的工作流程、工作規(guī)范，來引導市場健康有序發(fā)展。

廣東省衛(wèi)健委目前的整治計劃是先摸清楚全省現(xiàn)有注冊的合規(guī)的救護車數(shù)量，然后對正規(guī)救護車予以明確身份的標志?！罢{(diào)查結(jié)束以后，我們會指導各地根據(jù)自己醫(yī)療的布局包括需求進行合理的規(guī)劃?！?/p>

據(jù)了解，廣州市衛(wèi)生健康委將救護車的整治和醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運需求問題的解決作為明年廣州市衛(wèi)生健康委的重點工程?！拔覀兡壳罢陂_展專項整治，2026年1月中旬以后，廣州所有的救護車都會有自己專屬編號，同時車身會張貼二維碼，使用者掃描二維碼可以獲取車輛的編號、所屬機構(gòu)和我們公布的投訴服務熱線等信息，這樣就可以辨別出你所乘坐的救護車是否合規(guī)。”廣州市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長肖新才回應。

關(guān)注二

免陪照護

記者調(diào)查

試點“免陪照護”服務如何破解

“一人住院、全家奔波”難題？

今年4月，廣東省啟動“免陪照護”服務試點工作，目標是破解“一人住院、全家奔波”難題?！懊馀阏兆o”服務主要是在患者住院期間，遵循患者和家屬自愿原則，在知情同意、自主選擇的情況下，由護士或醫(yī)療護理員承擔生活照護的服務。半年過去，試點落到醫(yī)院一線，進展卻大不相同：有的醫(yī)院在培訓、管理、結(jié)算上動了真格；也有不少醫(yī)院仍沿用原有第三方護工體系，掛牌之后收費漲了，但家屬感受到的服務差別并不明顯。有家屬表示，入住免陪照護病房后，仍然要請假陪親人做檢查，病區(qū)的解釋是：護理員人手不足。

廣東省衛(wèi)生健康委醫(yī)政處處長王春曉介紹，廣東在全國率先啟動了“免陪照護”服務工作試點，并將其納入今年省衛(wèi)生健康委十大惠民便民行動。

半年多以來，全省8個地市，有47家醫(yī)院總共260個病區(qū)開展這項試點工作。同時，省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳一起確定了三家社會評價組織，各地遴選了一批培訓基地，通過培訓、學習、考核，提高醫(yī)療護理員素質(zhì)能力。下一步，培訓基地可以對護工進行培訓，護工經(jīng)培訓、經(jīng)考核合格之后就是符合條件的醫(yī)療護理員了。“希望通過這些舉措來提高護理員的規(guī)范化、標準化水平?！?/p>

采寫：新快報記者 李斯璐