果然還是走到了這一步,就在外界還在觀望時,洪瑪奈突然公開表態(tài)要全面加大與美國的合作力度,這個信號一點都不含糊。看似是多一個選擇,實則是一次明確的站位調(diào)整。
問題不在于合作本身,而在于節(jié)奏太急、轉(zhuǎn)向太猛,對柬埔寨來說這一步是打開新局,還是親手把自己推到更危險的位置,值得細(xì)看。
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柬埔寨"新外交格局
洪瑪奈和父親洪森的執(zhí)政思路壓根不是一個路子。
洪森執(zhí)政38年,就一直認(rèn)準(zhǔn)了跟中國合作。
為啥?因為柬埔寨早年打內(nèi)戰(zhàn),家底全毀了,連條像樣的公路都沒有。而中國不搞虛的,給柬埔寨的都是真金白銀的幫助。
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就說西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū),是中國幫著建的,現(xiàn)在里面有 170 多家企業(yè),光柬埔寨本地人就有 3.2 萬人在那上班,相當(dāng)于解決了全國 1% 的就業(yè)。
還有洞里薩河大橋,之前老百姓過河得靠擺渡,遇上雨季經(jīng)常翻船,中國出錢出技術(shù)修了大橋,現(xiàn)在每天過萬車次,物流快了不說,周邊的商鋪都火了。
除了民生,中國還是柬埔寨的 “保護(hù)傘”。
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2021 年美國看柬埔寨不順眼,要制裁柬軍方,還禁運(yùn)武器,想逼柬埔寨聽話。
結(jié)果洪森一點不慌,因為柬埔寨的軍備、基建貸款大多來自中國,占了外債的 36%,根本不靠美國。
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那時候洪森常跟老百姓說:“中國是咱們的保命線,沒這條線,柬埔寨發(fā)展不起來,也站不穩(wěn)。”
這話老百姓都認(rèn),因為大家實實在在享受到了中資帶來的好處。
可等洪瑪奈 2023 年接過總理位子,情況就變了。
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這小伙子是西點軍校畢業(yè)的,學(xué)的軍事戰(zhàn)略,后來又在紐約大學(xué)讀了國際關(guān)系,滿腦子都是 “不能光靠一個國家”。
剛上臺時,國內(nèi)不少人說他是 “洪森的傀儡”,連一些老臣都不怎么服他。
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洪瑪奈急著想證明自己,覺得只要拉上美國、日本這些國家,就能擺脫 “靠爹” 的標(biāo)簽,還能給柬埔寨找條 “新路子”。
而真正讓他下定決心靠向美國的,是 2024 年初的兩件頭疼事。
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美柬合作的內(nèi)容
第一件是服裝出口。柬埔寨的經(jīng)濟(jì)里,服裝出口占了 16%,而美國是最大買家,每年要從柬埔寨買 58 億美元的衣服。
2024 年 1 月,美國突然說要加征關(guān)稅,從原來的 12% 漲到 25%,還說 “要是不配合,就斷了訂單”。
要知道,柬埔寨有 80 萬服裝工人,大多是家里的頂梁柱,關(guān)稅一加,工廠就得裁員,老百姓飯碗都要沒了。
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第二件是邊境沖突。
2024 年 2 月,柬泰在柏威夏寺附近鬧矛盾,兩邊士兵都動了手,還傷了人。泰國背后有美國撐腰,柬埔寨這邊沒底氣,邊境老百姓天天擔(dān)心打仗。
就在這時候,美國主動找上門,說 “只要你跟我們合作,關(guān)稅能降到 6%,還能幫你調(diào)停和泰國的矛盾”。
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美國甚至承諾把 2021 年的武器禁運(yùn)撤了,再重啟 “吳哥哨兵” 聯(lián)合軍演。
這個軍演之前停了 8 年,美軍還答應(yīng)派 300 人過來,帶先進(jìn)裝備幫柬軍訓(xùn)練。
這些條件對洪瑪奈來說,簡直是 “救命稻草”。他沒多想,很快就答應(yīng)了美國的要求。
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先是開放云壤基地,這個基地之前中國幫著升級了碼頭,能停大型軍艦,離馬六甲海峽才 1000 公里,美軍軍艦從這出發(fā),3 天就能控制關(guān)鍵航道。
接著又宣布降低對美進(jìn)口商品的關(guān)稅,花 21 億美元買了 12 架波音客機(jī),還跟日本簽了協(xié)議,讓日資進(jìn)來建港口。
可洪瑪奈沒算明白,美國給的好處是 “糖衣炮彈”,麻煩很快就炸了鍋。
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"棄中親美" 的連鎖反應(yīng)
這場轉(zhuǎn)向很快引發(fā)了連鎖反應(yīng),首先是中資項目停了。
之前中國跟柬埔寨簽了三個大項目:暹粒新機(jī)場擴(kuò)建、金邊到西港的高速公路支線、洞里薩湖水利工程,總投資 47 億美元。
2024 年 3 月,這些項目全停了。不是中國故意卡脖子,是柬埔寨親美后,中資擔(dān)心項目安全,加上之前的貸款還沒還上,只能先暫停。
這一停,麻煩就大了:
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暹粒新機(jī)場本來快完工了,停了之后,2000 多工人沒活干,建材商的貨款也收不回來。水利工程停了,雨季一到,下游的農(nóng)田又要被淹,農(nóng)民們怨聲載道。
要知道,柬埔寨 2023 年全年財政預(yù)算才 74 億美元,47 億的項目停了,等于發(fā)展的 “發(fā)動機(jī)” 直接熄火。
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然后,周邊國家也不待見柬埔寨了。
泰國本來就跟柬埔寨有邊境糾紛,看到洪瑪奈拉著美軍搞軍演,直接拒絕了東盟的調(diào)解,還在邊境增兵,兩邊氣氛又緊張起來。
越南、老撾也怕美軍進(jìn)來打破平衡,越南悄悄在柬越邊境修了哨所,老撾則減少了跟柬埔寨的貿(mào)易合作,原來每周 30 趟的貨運(yùn)班車,現(xiàn)在只剩 12 趟。
國內(nèi)的矛盾更突出。
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有老百姓上街抗議,舉著 “不要美軍,要中資” 的牌子,雖然沒說具體人數(shù),但從金邊、西港幾個大城市的情況看,規(guī)模不小。
更嚴(yán)重的是軍方,洪森時期的老將領(lǐng)大多不認(rèn)可親美路線,覺得會丟了中國這個靠山。
洪瑪奈沒辦法,只能清洗異己,先后撤了 3 個少將、11 個上校的職,換成自己的人。
可這樣一來,軍隊里人心惶惶,不少士兵私下說 “跟著這樣的總理,沒好日子過”。
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最要命的還是錢的問題,截至 2024 年 4 月,柬埔寨外債已經(jīng)到了 111 億美元,每年要還的利息就有 5.2 億美元。
而柬埔寨 2024 年的財政收入才 62 億美元,光利息就占了 8%,比教育和醫(yī)療的預(yù)算加起來還多。
之前靠中資的時候,中國還會放寬還款期限,現(xiàn)在親美了,美國的援助都是有條件的。
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比如要求柬埔寨不能跟中國合作搞 5G,不能幫中國企業(yè)規(guī)避美國制裁,等于把柬埔寨的發(fā)展路堵死了。
其實老百姓心里都清楚,洪森那 38 年,靠跟中國合作,把柬埔寨從戰(zhàn)亂帶向穩(wěn)定,大家的日子才慢慢好起來。
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洪瑪奈想擺脫 “傀儡” 標(biāo)簽沒錯,但不該拿國家的發(fā)展當(dāng)賭注。美國哪是真心幫柬埔寨?不過是想利用柬埔寨的位置對付中國,等沒用了,說扔就扔。
現(xiàn)在柬埔寨的處境,就像走在鋼絲上。要是洪瑪奈再不調(diào)整方向,不光他爹留下的家底要敗光,老百姓的好日子也得泡湯。
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