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據美媒“Defense One”披露,特朗普2.0《國家安全戰略》秘密版本則出了一項大膽的“讓歐洲再次偉大”計劃,意圖將波蘭等國從歐盟體系中“甄選出來”,支持這些國家強調傳統歐洲價值的政治力量。同時,美國還準備創建一個名為“核心五國”(C5)的新國家集團以取代G7,將中國和俄羅斯納入其中。這一消息雖被白宮所否認,但提議的背后反映出歐盟新興國家與傳統強國之間的潛藏矛盾,以及特朗普以大國協商實施全球治理的思路。
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在全球治理層面,未公開NSS提議構建“核心五國”(C5)集團,成員包括美、中、俄、印、日(人口均超1億),定期召開峰會以替代七國集團(G7)。這一構想突破了G7的民主治理標準,將俄羅斯與中國納入全球核心決策圈,反映出特朗普政府對現有西方主導體系的否定。C5的首要議程是中東安全(如以沙關系正常化),顯示美國試圖通過大國協調而非聯盟機制解決全球問題。
值得注意的是,白宮發言人安娜·凱利否認存在未公開版本的NSS,稱“任何其他所謂‘版本’都是由遠離總統的人泄露的”。這種否認與媒體披露的細節形成矛盾,暗示特朗普政府內部對歐洲戰略存在分歧,或試圖通過模糊性避免國際社會的直接批評。
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北約自冷戰后由16國擴張至32國,但無終點的擴張政策越過俄羅斯紅線,最終成為俄烏沖突的導火索。
資深北約國際工作人員邁克爾·魯勒指出,2008年宣布烏克蘭和格魯吉亞“將成為成員”是“地緣政治罪行”——這越過了俄羅斯“所有紅線中最明亮的紅線”,正如當時美國駐俄大使威廉·伯恩斯所警告的那樣。俄羅斯將烏、格視為“特權利益區”,北約的無限制擴張使其不得不面對勢力范圍完全喪失的風險,最終導致2022年俄烏沖突爆發。魯勒強調,北約擴張的悲劇在于“從未考慮何時何地會結束”,這種開放過程本質上是對俄羅斯安全關切的忽視。
特朗普政府公開呼吁“結束不斷擴張的北約”,而北約議會秘書長貝內迪塔 伯蒂(Benedetta Berti)則明確表示“北約有開放的大門政策”。這種對立使北約陷入兩難:若堅持擴張,將失去美國支持;若放棄,則違背“冷戰后家庭團聚”的道德敘事,并可能將烏克蘭等候選國推向地緣政治無人區。伯蒂承認,北約內部“沒有共識推進接納新成員,包括烏克蘭”,反映出聯盟在擴張問題上的分裂。
魯勒認為,北約應只接受“現實可防衛的國家”,但這會賦予俄羅斯否決權;而堅持開放政策則可能邀請“無法或不愿保衛的國家”,增加聯盟風險。當前北約32國的國防支出水平仍未滿足美國要求,歐洲在缺乏美國軍事支持的情況下,能否獨立應對俄羅斯威脅存疑。這種防御能力與道德責任的失衡,使北約擴張政策“帶來更多問題而非解決問題”。
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特朗普計劃讓歐洲擺脫美國軍事支持,同時北約堅持擴張,這一矛盾可能導致北約解體。美國若退出歐洲防務,北約將失去核心軍事力量;而歐洲右翼政府若脫離歐盟,將進一步削弱歐洲一體化進程。伯蒂表示,北約正“專注于增加防御能力的承諾”,但美國的戰略轉向使聯盟“不得不重新評估與美國的關系”。
特朗普計劃聯合歐洲右翼政府并試圖將其從歐盟分離,將加劇歐盟內部的意識形態對立。奧地利、匈牙利等國的右翼勢力已與歐盟在移民、法治等問題上產生沖突,若獲得美國支持,可能進一步挑戰歐盟權威。尤其是美國將“支持尋求主權及傳統生活方式的政黨”,這直接威脅歐盟的統一與穩定。
特朗普提議的C5集團試圖替代G7,將俄羅斯和中國納入全球核心決策圈,這一構想若實現,將打破西方主導的全球治理體系。但C5內部存在巨大分歧(如美俄在烏克蘭問題上的對立),其可行性存疑。白宮否認未公開NSS版本,暗示這一計劃可能面臨內部阻力,但特朗普對G7的批評,認為俄羅斯被逐出是“大錯誤”,顯示其重構全球秩序的決心。
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