“不副署”？賴清德賭很大

針對藍白運用席次優勢通過的財政收支劃分法，賴清德召集51名民進黨籍民意代表“便當會〞，形成行政機關負責人卓榮泰“不副署”，賴清德“不發布〞決定。

賴清德這一招，應該是在行政與立法權力之爭中不斷吃癟后祭出的一個“剎手锏〞一一癱瘓了立法機關的“立法權〞。以后，立法機關三讀通過的法條，只要賴清德不想執行，都可以用行政部門“不副署〞的方法廢了它。

臺灣立法機關共有113席民意代表。2024年選舉后，民進黨51席、國民黨52席、民眾黨8席、無黨籍2席加入國民黨團運作。藍白合下以62席的優勢碾壓綠營51席。導致民進黨執掌的行政機關提出的各項法案、預算都必然遭到藍白的嚴格檢視，一些法案及預算難以過關。立法機關成為藍白聯手斗爭綠營的主戰場，成為賴清德執政的痛點。為了改變這種“朝小野大〞的被動局面，賴清德鼓動“青鳥”飛出來包圍立法機關，威懾藍白放手行政機關提出的各類法案，這招不成后，又發動了對國民黨籍31名區域民意代表大罷免，結果又以31：0大敗。

現在，賴清德又以癱瘓立法機關議事，沒收立法機關“立法權”來對抗“藍白合〞。賴清德想憑借這一招，破“朝小野大”的被動格局，爭2026、2028選舉順勢，確實是下了很大的賭注。

一是賭藍白不敢“倒閣〞。所謂的“倒閣〞就是立法機關通過對“內閣〞不信任案，然后“內閣”總辭，同時賴清德宣布解散立法機關，民意代表重新選舉。這個方法雖然讓行政機關負責人下臺了，但是藍白的風險更大，即重新選舉后不一定能保持在立法機關過半。而綠營即使沒有過半，但賴清德還是可以按自己的意志任命行政機關的負責人。這個風險不對等，藍白斷然不會上當。但是，不“倒閣”，行政機關負責人就是“一夫當關萬夫莫開〞，只要他宣布“不副署〞，立法機關的各類法案就是廢紙一張，“朝小野大”就破了功。

二是賭再選舉能過半。就是藍白按奈不住，在綠營嘲笑和激將中“倒閣〞，立法機關重新選舉，這給了民進黨一個單獨過半的機會，民進黨一定會運用這個好不容易得來的機會，全力爭取過半。就目前來看，剛剛經歷7、8月份的大罷免，藍白動員已致極限，現在再動員，無論是基層組織動員、還是各類保障動員都已經在彈盡糧絕階段，選舉還真不一定對藍白有利。退一萬步講，藍白即使仍然過半，對民進黨賴清德來說只是沒有改變現狀而已，一招“不副署”還是將藍白的多數消于無形。

三是賭民眾對藍白不耐煩。藍白要反制行政機關負責人“不副署”，要么“倒閣”重選、要么組織支持者街頭抗議，別無他途。這兩種方式都要付出極大的社會成本。而民進黨的“不副署”，不需要社會動員，可以以逸待勞。剛剛經過反罷免極度動員的藍白兩黨，要說服自己的支持者走上街頭沖撞執政的綠營，或者隨著候選人大規模造勢，難度比較大。而且，再經過這一次極限動員，那明年底的“九合一〞，支持者還有這么大的心力嗎？甚至，2028的選舉都會受影響。

四是賭美國會出場對藍白“摸頭”。前不久，賴清德在美國華盛頓郵報發文說臺灣準備編列1.25兆新臺幣特別預算，用于對美軍購打造“臺灣之盾”。現在看，賴清德這一招，是有預謀的。1.25兆特別預算讓特朗普看到了錢，討好了特朗普，有利于消除美國“疑賴〞。1.25兆特別預算給藍白挖了坑，藍白肯定要嚴審并利用人數優勢不讓這個預算過關。美國人當然要這個錢，藍白卡住不放也就是得罪美國人。當美國出面批評藍白“無意保衛臺灣〞的時候，就是美國“疑藍〞“疑白”了。被美國人批評的藍白，選舉肯定要受影響，這對賴清德選舉連任當然有利。這就是賴清德在特別預算被卡后不僅不與藍白協調，反而進一步“不副署”激化矛盾的原因。

賴清德的“不副署”確實是一步狠棋，他讓藍白陷入進退維谷之中。“倒閣〞，明顯是個坑，正中綠營下懷；組織民眾上街頭，又要陷極度動員，資源耗不起。置之不理，那就是投降落下風，反罷免勝利累積的士氣就消散了。特別是立法機關焦土抗爭之下勢必影響特別預算案，在AIT臺北辦事處已介入的情況下必然得罪美國人。

藍白當然不能坐以待斃，當下，首先要把輿論戰打起來，把“不副署”是否合法合規辯清楚。藍營的媒體、藍營的學者們要認識到這是生死存亡關頭，必須出來大聲抗爭，必須把理說清楚。其次要把“親美與愛臺”說清楚，把賴清德傾全島之力消美國“疑賴〞之心的“賣臺”行徑揭露出來，擦亮民眾的眼睛。再就是要把臺灣的安全在于正確處理兩岸關系的道理說清楚。

總之，打好輿論戰，才能立于不敗之地，為后面的抗爭做好準備打下基礎。