專家學(xué)者熱評(píng)《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

編者按：《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》于2025年7月由中國人民大學(xué)出版社出版。該書作者黃文藝為“2025年度法治人物”，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，中華法治文明高等研究院院長(zhǎng)，《中國法學(xué)》總編輯，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要從事馬克思主義法理學(xué)、習(xí)近平法治思想、政法理論、司法體制改革研究。本書著眼于系統(tǒng)研究和闡釋中國政法范疇、傳統(tǒng)與體制的規(guī)范性原理，對(duì)政法、政法體制、政法改革、平安中國等基礎(chǔ)性范疇進(jìn)行了學(xué)理性詮釋，對(duì)古典政法傳統(tǒng)、現(xiàn)代政法體制、黨法關(guān)系等基礎(chǔ)性構(gòu)架進(jìn)行了原理性提煉，展現(xiàn)出中國政法傳統(tǒng)和實(shí)踐的形式合理性、實(shí)質(zhì)合理性元素，旨在推動(dòng)形成融通中外的政法理論，建構(gòu)中國自主的法學(xué)知識(shí)體系。

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政法理論的自主性建構(gòu)——評(píng)《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

□陳寒非

在中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)不斷深化的時(shí)代背景下，黃文藝教授的《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》（以下簡(jiǎn)稱《如何理解政法》）于2025年7月由中國人民大學(xué)出版社出版，可謂恰逢其時(shí)。政法是中國法治話語體系中的重要概念，也是中國政治法律體制中最具標(biāo)識(shí)性的制度范疇。這部著作以系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)視野，對(duì)中國政法領(lǐng)域的核心范疇、歷史傳統(tǒng)與基本原理進(jìn)行了深入梳理與重構(gòu)，不僅填補(bǔ)了政法基礎(chǔ)理論研究的空白，更為構(gòu)建中國法學(xué)自主知識(shí)體系作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

第一，政法基本范疇的學(xué)理澄清?！度绾卫斫庹ā芬粫顬橥怀龅睦碚撠暙I(xiàn)就在于從學(xué)理層面總結(jié)政法實(shí)踐，澄清政法基本范疇。長(zhǎng)期以來，“政法”這一中國特有概念在西方話語主導(dǎo)的法學(xué)理論中常被簡(jiǎn)化或誤讀。黃文藝教授通過對(duì)“政法”“政法傳統(tǒng)”“政法體制”“黨法關(guān)系”“平安中國”等基礎(chǔ)性概念展開精細(xì)剖析，揭示了這些概念在中國語境下的規(guī)范內(nèi)涵與制度邏輯。這種知識(shí)考古工作非常重要，不僅為理解中國政法實(shí)踐提供了準(zhǔn)確的理論工具，更在深層次上挑戰(zhàn)了西方中心主義的法學(xué)話語霸權(quán)，展現(xiàn)出中國政法理論的主體性自覺。在全球法治話語多元競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，這種學(xué)術(shù)努力具有特殊的時(shí)代意義。作為具有悠久文明傳統(tǒng)的現(xiàn)代大國，中國在政法實(shí)踐中所形成的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)本身就是世界法治文明的重要組成部分，而以往我們一直對(duì)此沒有予以足夠重視?！度绾卫斫庹ā芬粫峭ㄟ^理論化的方式，通過理論抽象使這些經(jīng)驗(yàn)成為可被學(xué)術(shù)討論與分析的對(duì)象，進(jìn)而將這些經(jīng)驗(yàn)提升為可與世界對(duì)話的學(xué)術(shù)話語，為全球法治文明貢獻(xiàn)中國智慧。

第二，政法傳統(tǒng)的古今貫通考察?！度绾卫斫庹ā芬粫载炌ü沤竦暮甏笠暯牵治隽藦墓诺湔▊鹘y(tǒng)到現(xiàn)代政法體制的演進(jìn)脈絡(luò)，并對(duì)這一脈絡(luò)進(jìn)行原理性提煉，從而揭示了中國政法文明延續(xù)與變革的內(nèi)在邏輯。例如，書中第一章梳理了政法概念史及其范疇，認(rèn)為政法“不僅是現(xiàn)代范疇，還是貫通古今的范疇（政刑—政法）”，“不僅是治理體制范疇，還是更為重要的政道治道范疇（良政范疇的政法與善治范疇的政法）”。第二章考察了古典政法傳統(tǒng)及其現(xiàn)代意義，認(rèn)為政法傳統(tǒng)并非晚近西法東漸的結(jié)果，而是“中國的內(nèi)生性法律傳統(tǒng)”。該書對(duì)中國古典政法傳統(tǒng)的理論考察，不僅為現(xiàn)代政法尋找到歷史根源和文化基礎(chǔ)，更為政法研究注入了新的研究視角，提供了新的理論框架。特別值得關(guān)注的是，作者對(duì)政法體制、政法改革、黨法關(guān)系、平安中國等重要政法實(shí)踐的規(guī)范性原理分析，同樣采取了具有歷史縱深的觀察視角，在厘清上述政法實(shí)踐歷史演進(jìn)邏輯的基礎(chǔ)上，概括出其中蘊(yùn)含的規(guī)范性原理、政法哲學(xué)等，這對(duì)于我們準(zhǔn)確理解中國政法實(shí)踐的歷史基礎(chǔ)大有裨益。

第三，政法研究的方法論貢獻(xiàn)?！叭绾卫斫庹ā笔恰度绾卫斫庹ā芬粫磸?fù)強(qiáng)調(diào)并試圖回答的核心問題。這個(gè)問題實(shí)際上是一個(gè)方法論問題（理解政法的方法），因此《如何理解政法》一書的方法論意義同樣不可忽視。黃文藝教授在書中展現(xiàn)出一種“整體主義”方法論進(jìn)路，試圖將政法范疇與政法體制、古典政法傳統(tǒng)與現(xiàn)代政法實(shí)踐、政法原理與政法技術(shù)等結(jié)合起來考察，“自覺地將法律（法治）現(xiàn)象置于整個(gè)政治—社會(huì)體系中理解，置于法律（法治）與政治的必然聯(lián)系中理解”，以期能夠更為全面客觀地理解政法。因此，正確理解政法需要打破以往基于西方視角形成的理論偏見，重新從內(nèi)部視角觀察中國政法實(shí)踐。這種內(nèi)部視角的觀察要求我們必須整體把握政法概念、范疇、傳統(tǒng)以及原理等諸多關(guān)鍵性要素，在此基礎(chǔ)上對(duì)政法實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)概括和理論提升，使那些在外部觀察中看似矛盾或難以理解的現(xiàn)象，獲得邏輯自洽的理論解釋。中國在實(shí)踐中探索形成了一系列原創(chuàng)性政法經(jīng)驗(yàn)，但由于這些政法經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)為行業(yè)性語匯、操作性經(jīng)驗(yàn)以及默會(huì)性知識(shí)，因此給研究者們?cè)斐闪吮趬竞屠щy?！度绾卫斫庹ā芬粫鴦t提供了經(jīng)典的“整體主義”方法論示范，對(duì)研究者們的學(xué)術(shù)總結(jié)和理論概括頗具啟發(fā)意義。例如，針對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的綜治中心規(guī)范化建設(shè)（重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心“場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)”五個(gè)方面的規(guī)范化），我們就可以借助這種“整體主義”方法論進(jìn)行研究，從概念、范疇、傳統(tǒng)和原理幾個(gè)方面進(jìn)行理解和概括。在概念范疇層面，我們可考察“綜治”概念的歷史發(fā)生過程，梳理古代“政刑”范疇下多元治道結(jié)合觀念，近代政法范疇下法律治理技術(shù)相互配合思想，以及現(xiàn)代政法范疇下社會(huì)治安綜合治理思想；在傳統(tǒng)層面，當(dāng)代中國政法實(shí)踐中所提出的“綜治”理念實(shí)際上源自于古典政法傳統(tǒng)下的綜合為治思想，是傳統(tǒng)中國法律與其他治道之間相輔相成關(guān)系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；在原理層面，綜治中心規(guī)范化建設(shè)體現(xiàn)出黨管政法、以人民為中心、綜合治理、預(yù)防性治理、情理法融合等多重政法邏輯。通過這種整體主義方法論，我們可以對(duì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論詮釋和學(xué)理分析，從而建構(gòu)出中國自主法學(xué)知識(shí)體系。

當(dāng)然，作為政法基礎(chǔ)理論的開創(chuàng)性著作，本書也為學(xué)術(shù)界留下了進(jìn)一步探討的空間。例如，如何構(gòu)建中國政法實(shí)踐與西方法治理論的具體對(duì)話機(jī)制，特別是作為對(duì)話前提的“政法”一詞的翻譯問題，急需我們深入研究解決。有關(guān)“政法”的現(xiàn)有翻譯方案主要有“politics and law”“political and legal affairs”“judicial and law enforcement”等，這些詞語均不能準(zhǔn)確表達(dá)中國語境下“政法”的準(zhǔn)確含義，因此我們需要在把握中國“政法”特質(zhì)的基礎(chǔ)上，采取一種更為立體、綜合的翻譯方案，以便為國際社會(huì)所接受，為中西方對(duì)話奠定基礎(chǔ)。再如，政法體制在數(shù)字化時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型、政法工作現(xiàn)代化等問題，也有待我們進(jìn)一步展開更為深入的研究。毋庸置疑的是，黃文藝教授以其系統(tǒng)而深刻的理論工作，為中國政法理論的自主性建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為后續(xù)研究開辟了廣闊領(lǐng)域。

總之，《如何理解政法》一書不僅是一部學(xué)術(shù)力作，更是中國法學(xué)界理論自信與話語自覺的重要標(biāo)志。在中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得矚目成就的今天，中國法學(xué)自主知識(shí)體系的建設(shè)迫在眉睫，需要學(xué)界同仁奮力推進(jìn)。這種立足中國實(shí)踐、融通古今中西的理論探索，其價(jià)值將隨著時(shí)代發(fā)展而日益彰顯。

（作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）

政法自主知識(shí)體系的全景呈現(xiàn)——評(píng)《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

□張李斌

一部政法研究的扛鼎之作。在習(xí)近平法治思想提出五周年之際，黃文藝教授的《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》（以下簡(jiǎn)稱《如何理解政法》）于2025年7月由中國人民大學(xué)出版社出版，引發(fā)理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注?；趥鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)務(wù)的多重觀察視角，把政法看作一種法治運(yùn)行體制、一種法學(xué)認(rèn)知范式、一套社會(huì)治理技術(shù)、一套法治話語體系、一種法哲學(xué)形態(tài)。將政法這一中國法治實(shí)踐的標(biāo)識(shí)性范疇進(jìn)行學(xué)理提取、原理提煉、哲理提純，高度概括、系統(tǒng)總結(jié)、自主構(gòu)建了政法知識(shí)體系，具有顯著的理論性、原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性，是一部政法研究的精品力作，填補(bǔ)了政法基礎(chǔ)理論研究的國內(nèi)空白，體現(xiàn)了政法基礎(chǔ)理論研究的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，提供了政法研究深耕深挖的“學(xué)術(shù)富礦”。

提出了全新的政法理論學(xué)說。應(yīng)該說，《如何理解政法》一書填補(bǔ)了當(dāng)前關(guān)于政法理論系統(tǒng)性、集成式研究的空白，為構(gòu)建中國自主的政法知識(shí)體系作出了重大貢獻(xiàn)。并且，這種貢獻(xiàn)既對(duì)法學(xué)學(xué)科有著不可替代的助推作用，也為其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展提供了可以借鑒的方式和路徑。與此同時(shí)，全書還在一定程度上試圖去回答“政法學(xué)何以可能，何以可為？”這個(gè)具有突破性的問題，試圖構(gòu)建出一個(gè)關(guān)于政法學(xué)說的理論范式，從全書的篇章結(jié)構(gòu)能夠清晰看出這一構(gòu)建邏輯。關(guān)于政法范疇本體論的詮釋和古典政法傳統(tǒng)考察，從古代政刑范疇到近現(xiàn)代政法范疇的解讀，從古典政法傳統(tǒng)中的“政”“法”關(guān)系和基本樣態(tài)到現(xiàn)代性意義，讓讀者更加準(zhǔn)確、整體地了解具有原汁原味和歷史底蘊(yùn)的政法內(nèi)涵外延與智慧經(jīng)驗(yàn)，克服“片段化、局部化”的表層認(rèn)知和對(duì)政法關(guān)系的誤解及曲解，這也成為政法學(xué)學(xué)說的邏輯起點(diǎn)和基礎(chǔ)支撐。而關(guān)于政法體制與黨法關(guān)系的規(guī)范性原理，刻畫了作為良政范疇和善治范疇的政法輪廓，特別是表達(dá)了“政法具有深厚的歷史基因和獨(dú)特的制度價(jià)值”以及“黨法關(guān)系的世界面向和中國面向”的政法原理。全書關(guān)于平安中國、政法改革、新時(shí)代中國政法理論、民法典與社會(huì)治理現(xiàn)代化等板塊內(nèi)容，既相互緊密關(guān)聯(lián)，又嵌入在這種政法學(xué)學(xué)說之中，把獨(dú)具中國特色的法治文明、治理智慧、優(yōu)秀文化進(jìn)一步凝結(jié)和升華，成為邏輯縝密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、外延寬廣、觀點(diǎn)鮮明的學(xué)說要素。

展現(xiàn)出強(qiáng)烈的政法實(shí)踐關(guān)照。《如何理解政法》一書雖然具有極強(qiáng)的學(xué)理性，但依然展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)照，這與作者的工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)履歷、社會(huì)閱歷密不可分。作者曾先后在高等學(xué)校、科研院所、黨政機(jī)關(guān)研究部門歷練，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是在中央政法委工作期間，對(duì)政法實(shí)踐的把握和思索更加直接、全面、深邃。也正因?yàn)閺?qiáng)烈的政法實(shí)踐關(guān)照，全書并沒有晦澀難懂的話語，讓讀者能夠讀得懂，這極為考驗(yàn)作者的文字功底以及敘事風(fēng)格。這種實(shí)踐關(guān)照在書中不同章節(jié)、不同板塊的具體闡述上更加突出。比如在論述平安中國建設(shè)論時(shí)，作者提出“保一方平安是自古以來中國人對(duì)政府職能的最樸素認(rèn)知”的觀點(diǎn)，這種起底式的闡述，把中國人千百年來對(duì)平安的期許從歷史的河流拉進(jìn)了時(shí)代的軌道，與黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡遙相呼應(yīng)，折射出政法的實(shí)踐力量和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。這種強(qiáng)烈的政法實(shí)踐關(guān)照還體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的高度關(guān)切上，正是這種高度關(guān)切讓政法理論的生命力和鮮活度更加凸顯。比如在論述促進(jìn)社會(huì)公平正義論時(shí)，字里行間表現(xiàn)出作者對(duì)現(xiàn)實(shí)公平正義問題的深切注視，既有對(duì)一些公平正義缺失的憂慮，更有對(duì)保障公平正義的呼吁，并且依據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“公平正義是政法工作的生命線”這一重要論述，站在新時(shí)代人民群眾的更高期待和要求的層面，提出了具有“夠得著、看得見、聽得懂、來得快、能兌現(xiàn)”特征的更高水平公平正義，這恰恰是時(shí)代之聲、民眾之聲。

引領(lǐng)著未來的政法研究方向?！度绾卫斫庹ā芬粫鴰淼膶W(xué)術(shù)影響以及社會(huì)影響是多樣的、深遠(yuǎn)的，引領(lǐng)研究方向是學(xué)術(shù)影響的典型表現(xiàn)。這種引領(lǐng)既體現(xiàn)在學(xué)術(shù)體系上，吸引更多關(guān)注政法的人投入政法理論與實(shí)際的研究中去。同時(shí)，影響更多地體現(xiàn)在具體的政法研究?jī)?nèi)容上，當(dāng)然還體現(xiàn)在政法工作之中。比如政法是否也代表了一種秩序理想的研究；比如書中提出的“天下無賊、天下無囚、天下無冤、天下無訟、天下無刑”，這與路不拾遺、夜不閉戶的社會(huì)秩序理想是一致的，而實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)治安的理想樣態(tài)，也就是強(qiáng)調(diào)安全的屬性以及價(jià)值；再如書中所提到的“讓各類主體各歸其位、各得其宜，最終形成人際關(guān)系和諧、和睦、和美的狀態(tài)”，這與古代的和為貴、兼相愛等具有內(nèi)在的一致性，都凸顯了社會(huì)秩序維度，也就是強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)和諧的意義和功能。而追求安全與和諧，就是追求社會(huì)秩序良好，或者說是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這種秩序與西方法哲學(xué)意義上的秩序“某種程度的一致性、連續(xù)性、穩(wěn)定性”有關(guān)聯(lián)性，但同時(shí)存在明顯的區(qū)別，最主要體現(xiàn)在，基于我國政法的語境，秩序還兼具了“和諧性、友善性、團(tuán)結(jié)性”。讓社會(huì)更加和諧，就是讓社會(huì)秩序變得更加美好，這恰恰是政法工作所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是政法研究的重要內(nèi)容，這種包含理論研究和實(shí)務(wù)工作導(dǎo)向的雙重引領(lǐng)，凸顯了全書的獨(dú)特理論魅力和強(qiáng)大吸引力。

（作者為中國人民公安大學(xué)副教授）