特朗普提“讓歐洲再次偉大”計劃？“核心五國”又是什么？

徐秉君|新華社瞭望智庫特約軍事觀察員

據美媒“Defense One”披露，特朗普2.0《國家安全戰略》秘密版本推出了一項大膽的“讓歐洲再次偉大”計劃，意圖將波蘭等國從歐盟體系中“甄選出來”，支持這些國家“強調傳統歐洲價值”的政治力量發揮更大作用。同時，美國還準備創建一個名為“核心五國”（C5）的新國家集團以取代G7，將中國和俄羅斯納入其中。這一消息雖尚未得白宮的承認，但這一大膽提議的背后反映出歐盟新興國家與傳統強國之間的潛藏矛盾，以及特朗普以大國協商實施全球治理的思路。

一、特朗普“讓歐洲再次偉大”：文明敘事下的地緣野心

特朗普的“讓歐洲再次偉大”計劃并非真正支持歐洲復興，而是以“文明抹除”為借口，通過聯合右翼勢力分裂歐盟、擺脫北約軍事負擔并構建新的全球治理框架，服務于“美國優先”的核心目標。

特朗普政府未公開的NSS基于歐洲因移民政策和“言論自由審查”面臨“文明抹除”的前提，將美國與歐洲關系的重點轉向少數“志同道合”的右翼政府。文件明確列出奧地利、匈牙利、意大利和波蘭為優先合作對象，目標是“將他們從歐盟中拉開”，并支持“尋求主權及維護傳統歐洲生活方式”的政黨與文化人物。這一策略直指歐盟的多元價值觀與集體決策機制，試圖通過分裂歐洲內部結構重構美歐關系。同時，計劃呼吁歐洲北約成員國逐漸擺脫美國軍事支持，減輕美國的防務負擔。

在全球治理層面，未公開NSS提議構建“核心五國”（C5）集團，成員包括美、中、俄、印、日（人口均超1億），定期召開峰會以替代七國集團（G7）。這一構想突破了G7的民主治理標準，將俄羅斯與中國納入全球核心決策圈，反映出特朗普政府對現有西方主導體系的否定。C5的首要議程是中東安全（如以沙關系正常化），顯示美國試圖通過大國協調而非聯盟機制解決全球問題。

然而，值得注意的是，白宮發言人安娜·凱利否認存在未公開版本的NSS，稱“任何其他所謂‘版本’都是由遠離總統的人泄露的”。這種否認與媒體披露的細節形成矛盾，暗示特朗普政府內部對歐洲戰略存在分歧，或試圖通過模糊性避免國際社會的直接批評。

二、北約擴張的陷阱：無終點的紅線跨越

北約自冷戰后由16國擴張至32國，但無終點的擴張政策越過俄羅斯紅線，最終成為俄烏沖突的導火索。

資深北約國際工作人員邁克爾·魯勒指出，2008年宣布烏克蘭和格魯吉亞“將成為成員”是“地緣政治罪行”——這越過了俄羅斯“所有紅線中最明亮的紅線”，正如當時美國駐俄大使威廉·伯恩斯所警告的那樣。俄羅斯將烏、格視為“特權利益區”，北約的無限制擴張使其不得不面對勢力范圍完全喪失的風險，最終導致2022年俄烏沖突爆發。魯勒強調，北約擴張的悲劇在于“從未考慮何時何地會結束”，這種開放過程本質上是對俄羅斯安全關切的忽視。

特朗普政府公開呼吁“結束不斷擴張的北約”，而北約議會秘書長貝內迪塔 伯蒂（Benedetta Berti）則明確表示“北約有開放的大門政策”。這種對立使北約陷入兩難：若堅持擴張，將失去美國支持；若放棄，則違背“冷戰后家庭團聚”的道德敘事，并可能將烏克蘭等候選國推向地緣政治無人區。伯蒂承認，北約內部“沒有共識推進接納新成員，包括烏克蘭”，反映出聯盟在擴張問題上的分裂。

魯勒認為，北約應只接受“現實可防衛的國家”，但這會賦予俄羅斯否決權；而堅持開放政策則可能邀請“無法或不愿保衛的國家”，增加聯盟風險。當前北約32國的國防支出水平仍未滿足美國要求，歐洲在缺乏美國軍事支持的情況下，能否獨立應對俄羅斯威脅存疑。這種防御能力與道德責任的失衡，使北約擴張政策“帶來更多問題而非解決問題”。

三、美歐文明之爭：外部干預與內部抵制的碰撞

特朗普的“文明抹除論”引發歐洲強烈抵制，暴露美對極右翼的支持，凸顯美歐價值觀與主權的沖突。

特朗普政府的NSS直言歐洲存在“宏觀問題”：歐盟等跨國機構破壞政治自由和主權，移民政策改變歐洲大陸并制造紛爭，喪失國家身份和自信等。報告警告歐洲“在20年或更短時間內就會面目全非”，提出美國的歐洲政策優先目標之一是“在歐洲國家內部培養對歐洲當前軌跡的抵制力量”，以幫助歐洲重拾“文明自信”。

這一干預性策略引發歐洲強烈反彈。德國外長約翰·瓦德富爾表示：“我們自己足以商討和爭論這些完全關乎歐洲自身未來的事務，不需要外部建議。”歐洲議會對美關系代表團負責人、意大利籍議員布蘭多·貝尼費伊更是斥之為“對歐盟的正面攻擊”。英國《衛報》一針見血地指出，這份政策文件“暴露了特朗普對歐洲極右翼的支持”，而《紐約時報》則稱其為“迄今為止最直白的聲明，旨在宣示特朗普政府如何想讓‘美國優先’外交政策成為號召其他民族主義政客全面改革本國政治體系的沖鋒號”。

事實上，NSS在前言中就坦言：“我們所做的一切都是讓‘美國優先’”。與其說特朗普政府關心歐洲文明存續，不如說這是其干預歐洲內政、支持極右翼勢力的工具，旨在通過分裂歐洲實現美國利益最大化。

四、沖突的連鎖反應：美歐分裂與全球秩序重構

特朗普的文明干預、北約擴張的陷阱及美歐文明之爭的交織，將導致北約危機、歐盟撕裂及全球治理動蕩，未來趨勢充滿不確定性。

特朗普計劃讓歐洲擺脫美國軍事支持，同時北約堅持擴張，這一矛盾可能導致北約解體。美國若退出歐洲防務，北約將失去核心軍事力量；而歐洲右翼政府若脫離歐盟，將進一步削弱歐洲一體化進程。伯蒂表示，北約正“專注于增加防御能力的承諾”，但美國的戰略轉向使聯盟“不得不重新評估與美國的關系”。

特朗普計劃聯合歐洲右翼政府并試圖將其從歐盟分離，將加劇歐盟內部的意識形態對立。奧地利、匈牙利等國的右翼勢力已與歐盟在移民、法治等問題上產生沖突，若獲得美國支持，可能進一步挑戰歐盟權威。尤其是美國將“支持尋求主權及傳統生活方式的政黨”，這直接威脅歐盟的統一與穩定。

特朗普提議的C5集團試圖替代G7，將俄羅斯和中國納入全球核心決策圈，這一構想若實現，將打破西方主導的全球治理體系。但C5內部存在巨大分歧（如美俄在烏克蘭問題上的對立），其可行性存疑。白宮否認未公開NSS版本，暗示這一計劃可能面臨內部阻力，但特朗普對G7的批評，認為俄羅斯被逐出是“大錯誤”，顯示其重構全球秩序的決心。