12月15日,在柏林,歐美和烏克蘭進(jìn)行會(huì)談,除了領(lǐng)土問題之外其他方面進(jìn)展順利,之后特朗普高調(diào)宣布,“和平更近了”。但是核心內(nèi)容被曝光之后,莫斯科非常不滿,在當(dāng)天又傳來了烏方用無人機(jī)襲擊了俄軍636.3型潛艇的消息,氣氛立刻變得緊張起來。
這份被稱作“和平協(xié)議”的東西實(shí)際上就是一種施壓安排:表面止戰(zhàn),實(shí)則軍備、駐軍、拉盟友,把俄羅斯逼到墻角。主要安排分成四個(gè)部分。第一,歐洲牽頭成立“意愿聯(lián)盟”,以英法德意為主,其他國家跟進(jìn),名義上幫助烏克蘭重建武裝力量,并保護(hù)天空、海域和陸地。實(shí)質(zhì)就是把一支歐洲聯(lián)軍推到烏克蘭去接管重要的安全職能,把北約的影子投射到俄羅斯邊境上,換湯不換藥。美國不出兵,但是給這支聯(lián)軍提供武器彈藥,既可以避免駐軍的風(fēng)險(xiǎn),又可以拿到訂單、增加話語權(quán)。
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其二,協(xié)議讓烏克蘭保留了八萬支軍隊(duì)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中烏克蘭兵源緊張,這個(gè)數(shù)字更像是停火之后的動(dòng)員和訓(xùn)練目標(biāo),一旦前線暫緩,人員回流、訓(xùn)練線拉滿,歐洲教官入駐,用幾年把編制撐起來。這是寄予厚望的“下半場”,不是對和平的維護(hù),而是為下一輪做準(zhǔn)備,特別觸動(dòng)俄羅斯的神經(jīng)。
第三條的安全條款被一些歐洲人比作“北約第五條”。不讓烏克蘭掛上北約的牌子,表面上給烏克蘭留臺階;實(shí)質(zhì)上把集體防衛(wèi)的邏輯嵌入新的安排中:當(dāng)烏克蘭受到攻擊時(shí),簽約國就等同于全體受到攻擊,從而打開集體反擊的大門。對莫斯科而言,這相當(dāng)于把北約搬到了家門口,只是換了個(gè)球衣的名字。令俄羅斯方面更加擔(dān)心的是,志愿者聯(lián)盟決策鏈條短、程序靈活,不像北約那樣冗長可控,擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)更高。
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第四,歐洲投錢重建,同時(shí)為烏克蘭加入北約鋪平道路。聽起來是發(fā)展藍(lán)圖,落地后容易變成前線工地:重建時(shí)進(jìn)行軍事訓(xùn)練,產(chǎn)業(yè)鏈、能源、基礎(chǔ)設(shè)施圍繞戰(zhàn)備進(jìn)行調(diào)整,烏克蘭作為歐洲的緩沖帶,長期接受高強(qiáng)度的安全管理。經(jīng)濟(jì)與安全綁得越緊,未來就越難轉(zhuǎn)身。副外長里亞布科夫表示,不接受歐洲在烏克蘭駐軍,無論是北約還是志愿者組織都不可行,還要提醒志愿者機(jī)制更難控制。烏克蘭通報(bào)了對俄羅斯?jié)撏н@個(gè)敏感目標(biāo)的襲擊,一邊說“和平就在眼前”,一邊打擊對方的重要資產(chǎn),談判的氣氛受到破壞。
贏家是誰?澤連斯基看到的是變相的安全傘:不喊加入北約,但獲得了類似集體防衛(wèi)的效果;不公開駐扎北約,但迎來了歐洲安保隊(duì)的長期駐扎;軍隊(duì)規(guī)模得到認(rèn)可,訓(xùn)練也有了外部保障。對內(nèi)可以自稱守住紅線,對外則可以表示得到支持。特朗普也可以宣布勝利:不派兵、保軍售,對歐洲說“站在一起”,對國內(nèi)說“不讓美國卷入”,以退為進(jìn)為競選服務(wù)。歐洲更像是自信的調(diào)度者:組織安保隊(duì)、推動(dòng)重建、開入盟通道,把安全邊界向東移動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)向外轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略縱深加大;但是烏克蘭需要長期承受前線的壓力。
如果意愿聯(lián)盟一旦進(jìn)場,指揮鏈多重疊加,邊界摩擦的閾值降低;前線一個(gè)誤讀或者火控錯(cuò)誤,就有可能造成連鎖升級。襲擊潛艇、遠(yuǎn)海目標(biāo)、戰(zhàn)略設(shè)施等等,很快就會(huì)使烈度升高。紙面上的防衛(wèi)承諾,在實(shí)戰(zhàn)中常常被解讀為升級許可,“保護(hù)”可能會(huì)演變?yōu)椤敖槿搿薄?/strong>
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目前這份協(xié)議卻背道而馳,單方面加大了烏克蘭的安全保障,把壓力推到了俄羅斯的家門口。稱其為和平,莫斯科就會(huì)說這是糖衣炮制。況且戰(zhàn)場局勢還在博弈中,雙方難以互相制衡;強(qiáng)行宣布“快到終點(diǎn)”,更多的是政治敘事的需要,而不是戰(zhàn)場和外交的共同成熟。
回到當(dāng)下,莫斯科已經(jīng)明確表示拒絕駐軍以及“變相第五條”,潛艇事件又添一把火,這扇門短期內(nèi)是關(guān)閉了。接下來要關(guān)注的是兩條線,一條是戰(zhàn)場節(jié)奏,誰在火線上積累籌碼,誰就更敢在桌上強(qiáng)硬;一條是政治窗口變化,特別是國家內(nèi)部算計(jì)和周期的變化。除非有結(jié)構(gòu)上的讓渡和互保,否則所謂的“近在咫尺”的和平,還是“聽上去近,看上去遠(yuǎn)”。
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