全省一張卷將成歷史，教師招聘進入“分級時代”

前不久，江西省教育管理部門和人社部門聯合發布公告，提出：2026年仍將組織全省統一的中小學教師招聘考試，但自2027年起，不再統一組織全省教師公開招聘，相關工作將分層級納入省直和設區市事業單位公開招聘體系。這則公告沒有激烈措辭，但它所宣告的卻是一個運行多年的制度即將退場。

1）

事實上，“全省統一招考教師”不是天然正確的制度形態，它是特定歷史條件下的現實選擇。早些年，各地生源擴張、學段延伸、鄉村教師緊缺、編制補充壓力巨大，這些現實問題決定了教師招聘需要一種效率優先、規則統一、操作成本低的制度工具。“全省一張卷”的最大價值就在于用最小的制度摩擦成本，快速完成教師隊伍的數量補充。

對考生來講，一套考試體系、一套評分標準、一次集中機會，也降低了信息門檻，減少了地域差異帶來的不確定性。綜合這些因素看，統一招考應該是當時最務實的安排。

但制度的有效性，永遠取決于它所面對的現實問題是否發生變化。近幾年，這種變化已經非常明顯。以江西為例，2025年全省中小學（含幼兒園）教師招聘計劃為2146人，而此前一年，這一數字為3957人，一年之內減少了1800多人，接近“腰斬”。

崗位數量下降，不代表教育投入縮水，可能就是需求結構發生了變化。一方面，出生人口持續走低，部分學段開始出現收縮跡象；另一方面，區域之間、城鄉之間的教育資源分布差異被不斷放大。有的地方確實缺老師，有的地方則已經進入“消化存量”的階段。在這樣的背景下，繼續用一張統一試卷去覆蓋所有需求，已經難以提升效率。

不過，很多人擔心“權力下放”會導致“各地自己說了算”，增加招聘風險。其實僅從行政權力的角度去理解這一變化，就低估了它的制度含義。

教師招聘被納入省直和設區市事業單位統一招聘體系，并不意味著規則被削弱，恰恰相反，它意味著招聘開始更加貼近崗位本身。因為不同區域的學段結構、學校規模、學科缺口差異巨大，用統一標準去匹配，往往會造成“招得到人，卻用不好人”的情況。

2）

此前，福建、廣西等地已經完成類似轉向，說明它不是一種特殊選擇，而是教育治理在多地同步作出的調整，教育系統開始從“規模管理”走向“結構治理”，教師招聘進入“分級時代”。

“分級”是因為招聘邏輯被重構了。第一，過去那種“全省通吃”的省考思維，正在逐步退出歷史舞臺。未來的教師招聘，更接近崗位導向型；第二，區域差異會被顯性化。城區、縣城、鄉鎮學校在辦學條件、生源結構、教師流動性等方面本就不同，分級招聘會放大這種差異；第三，專業與學段匹配將被前置考量。分數依然重要，但能否真正進入課堂、能否補上學科短板，才是更關鍵的考量因素。

這種變化會讓教師編制考試信息成本上升，考生需要更早地理解區域需求、學段變化，同時不能有那種“考上就一勞永逸”的心理預期。

“全省一張卷將成歷史”是一個正在發生的事實，它標志著教師招聘從高度集中走向分層治理，也意味著教育系統開始更理性地對待自身的邊界與能力。

可以肯定的是，未來教師招聘不會消失，也不會徹底碎片化，但它會以更貼近現實需求的方式存在。

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