大松綁！特朗普再推AI新政策

近日，美國總統特朗普簽署一項名為“確保制定國家人工智能政策框架”的行政令，對美國人工智能監管體系作出重大調整。聯邦政府將為人工智能監管確立“單一規則”，大幅削弱各州對人工智能的監管權力。

這一舉措被視為美國人工智能行業的重大勝利，但聯邦政府單方面剝奪原屬各州的權力，也遭到強烈反對。特朗普的強勢作為既展現了美國為AI發展“松綁提速”的野心，也埋下了安全風險激增的隱患。

當地時間12月11日，美國總統特朗普簽署人工智能行政令。

大刀闊斧為AI“極限松綁”。

特朗普簽署的這項行政令宣稱，“要想在全球AI競爭中取得勝利，美國的AI企業必須能夠在不受繁瑣監管束縛的情況下自由創新”，而“過度的州級監管”正是實現這一目標的主要障礙。

聯邦“單一規則”碾壓州權監管。

特朗普認為當前美國各州“各自為政”的AI監管格局，已形成了50種不同制度拼湊而成的混亂局面，給行業發展帶來沉重的合規負擔。

為扭轉這一現狀，行政令明確要求所有與AI相關的監管，都將以聯邦層面法律為標準，各州不得出臺與之沖突的法規。

這意味著，此前各州的法規都將面臨法律效力挑戰，例如，加州要求科技公司披露新AI模型安全測試情況，科羅拉多州要求雇主對招聘算法歧視進行風險評估等。

設立AI訴訟特別工作組。

為確保“單一規則”得以實施，該行政令要求司法部成立“AI訴訟特別工作組”，其唯一職責是針對與本行政令相沖突的各州法律，提出異議并發起法律挑戰。

此外，行政令還提出建立“一站式”安全審查機制，以推動聯邦層面的監管協同，進一步削弱各州的監管自主權，強化聯邦政府在人工智能監管領域的“獨家話語權”。

施壓各州掃清阻礙。

行政令提出聯邦政府可以撤回或削減撥款為手段，施壓那些膽敢提出反對意見，并堅持推行“過度”人工智能法規的州。

這一條款將直接對各州政府形成經濟壓力，是美國政府首次在人工智能領域將聯邦資金與監管服從掛鉤，其脅迫效應顯而易見。

值得注意的是，此前美國參議院以99票贊成、1票反對的壓倒性優勢，將“在未來十年禁止各州對AI實施監管”的條款從“大而美”法案中移除。此次行政令的出臺，實質上是特朗普政府通過行政手段繞開立法障礙，強行推動AI議程。

特朗普為何要進一步放松監管？

特朗普政府如此激進地推動AI監管松綁，并非單純為了促進AI產業發展，而是多重利益考量的結果。

政治算盤：借AI集權鞏固執政基礎。

特朗普通過聯邦行政權力壓制加州、科羅拉多州等藍州的監管法律，能夠有力遏制民主黨在關鍵科技治理領域的話語權和政策空間，削弱藍州在AI領域與其對抗的能力。

同時，行政令主張技術中立，以避免保守派所擔憂的“自由主義偏見”被嵌入AI系統，這既符合共和黨“去監管”的意識形態，更是一場針對民主黨的政治打擊，直接服務于特朗普接下來的中期選舉需要。

利益交換：硅谷“氪金”后的政治回報。

這項行政令被美國國內普遍視為硅谷及AI公司的重大勝利，折射出資本與政治之間的深度聯結。

特朗普與硅谷科技巨頭之間關系緊密，在2024年大選期間，以AI領域企業家和投資人為代表的科技右翼，是特朗普競選資金的重要來源。

同時，美國AI企業一向反對各州嚴格的技術監管，認為地方性法律給行業帶來了不必要的官僚主義負擔。近期，美國科技巨頭成立超級政治行動委員會對抗AI監管，并公開宣布將在2026年中期選舉中投入數千萬美元，支持對其友好的候選人。

當地時間9月4日，特朗普邀請二十余位科技領袖參與白宮晚宴。

對特朗普而言，簽署這項行政令相當于提前兌現了對硅谷金主的承諾，并有望繼續獲得大規模的政治資金支持。

戰略焦慮：對華競爭催生“松綁提速”需求。

中美人工智能競爭日趨激烈，是特朗普政府急于為AI監管松綁的另一重要動因。

近年來，中國在AI專利數量、論文引用率等指標上迅速追趕，以DeepSeek為代表的開源大模型實現技術突圍。不少美國初創公司出于成本與性能考量，開始采用中國開源模型。

11月24日，特朗普簽署“創世紀計劃”，整合國家實驗室與先進企業的頂尖AI資源，構建國家級“AI超級實驗室”。若各州仍保有獨立監管權，該計劃在數據共享、模型部署、跨州協作等方面將面臨巨大障礙。

啟動“創世紀計劃”的行政令。

因此，此次松綁監管、集中聯邦權力，本質上也是為推進“創世紀計劃”掃清制度障礙，確保美國能夠以更統一的產業生態應對中國競爭。

弱化監管將加劇AI安全風險。

特朗普政府全面放松AI監管、削弱地方治理權的做法，雖然為美國AI產業打了一劑強心針，但長期來看極有可能在全球范圍內放大AI的安全隱患。

監管真空導致風險失控。

行政令將AI監管權集中到聯邦層面，卻并未同步制定具體的聯邦監管細則，也沒有明確具體的負責部門，這種“先收權、后缺位”的做法，極易導致監管責任不清、執行不力的尷尬局面。

多個州政府對此表示強烈反對，認為行政令將進一步強化硅谷科技公司的市場支配力，從而使更多弱勢群體和未成年人面臨AI誤導等風險。

事實上，州政府的監管在保護消費者權益、防范算法歧視等方面發揮著重要作用。聯邦政府一刀切地限制各州監管權限，可能會讓AI產業失去必要的約束，導致隱私泄露、算法濫用等問題。

加劇AI領域惡性競爭風險。

除美國本土，這份行政令也將對全球AI發展格局產生重要影響，進一步加劇全球范圍內的“AI競賽”。

據統計，2025年上半年，全球AI領域吸引的風險投資高達1219億美元，占上半年風險投資總額的53%。美國2025年AI數據中心支出預計達5200億美元，微軟、亞馬遜、谷歌、Meta等科技巨頭動輒投資百億美元，掀起了“AI競賽”。

美國通過松綁監管擴大技術代差，倒逼其他國家不得不在政策、資金等方面被動跟進，大國間的AI競爭將更加激烈，同時也可能更加激進、盲目，惡化行業整體生態。

特朗普政府強行為美國AI發展“松綁”，是以犧牲安全、公平與法治權威為代價的“冒進式創新”，在刺激行業快速發展的同時，也必然導致風險激增。

這種近乎放任自流的監管政策，究竟會成為美國AI產業的“福音”，還是未來風險的“定時炸彈”，答案或許將在發展與安全的持續博弈中逐漸顯現……