廣州：打造世界領先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

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作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐，廣州在今年年初把低空經(jīng)濟與航空航天列入“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)重點培育，系統(tǒng)構建“政策協(xié)同、基建支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、場景賦能、安全保障、區(qū)域聯(lián)動”六大支柱體系，推動產(chǎn)業(yè)從試點探索穩(wěn)步邁向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，打造全國低空經(jīng)濟創(chuàng)新突破的標桿城市，為這座千年商都注入全新發(fā)展動能。

頂層設計先行

筑牢發(fā)展“壓艙石”

制度保障是低空經(jīng)濟發(fā)展的基石。廣州建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)級聯(lián)動、部門協(xié)同”的組織架構，成立實體化的低空經(jīng)濟與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，區(qū)級同步設立工作專班，確保政策高效落地。同時組建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司與行業(yè)協(xié)會，形成“政府引導+市場運作+行業(yè)自律”的協(xié)同模式，保障政企溝通對接更為順暢。

政策層面，廣州構建“條例+規(guī)劃+措施+細則”政策體系。《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例》提供法治保障，《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》明確任務目標，《廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》加強政策支持，各區(qū)出臺差異化配套政策形成合力。要素保障上，廣州推進設立百億級空天產(chǎn)業(yè)基金，打造低空生態(tài)城等特色平臺載體，組建“人力資源服務+低空經(jīng)濟”聯(lián)合體，加強低空人才培養(yǎng)，華南理工大學成為全國首批開設“低空技術與工程”相關本科專業(yè)的六個高校之一。

基建網(wǎng)絡鋪路

搭建飛行“硬支撐”

廣州以“空域保障為核心、設施網(wǎng)絡為基礎、智慧平臺為支撐”，打造全國領先的空天地一體化基建體系。空域管理方面，完成全市空域資源摸查，優(yōu)化空域網(wǎng)格分類劃分，在南沙等地引入北斗網(wǎng)格碼技術實現(xiàn)厘米級管控。

起降設施上，廣州出臺全國首個市級建設技術指引，已建成9個備案通用機場、超百個起降設施、數(shù)百個無人機巢，琶洲低空飛行運營中心等樞紐型設施加速推進。啟用全市首個集合體驗、銷售、測試等多功能于一體的低空飛行營地（廣州大學城），進一步推動低空經(jīng)濟商業(yè)閉環(huán)落地。

智慧保障領域，市級低空飛行服務平臺完成八大功能開發(fā)，與民航UOM平臺、省平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；探索打造融合通信、導航、監(jiān)視、氣象、反制、算力與一體的低空智聯(lián)網(wǎng)，5G基站達11.6萬座（全省第一），5G-A通感一體基站覆蓋全國領先。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚

激活發(fā)展“新動能”

廣州產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4200家（全國第二），其中，核心企業(yè)65家，形成“科研創(chuàng)新—高端制造—場景運營—服務保障”全鏈條閉環(huán)。

本土龍頭表現(xiàn)亮眼：小鵬匯天建成全球最大飛行汽車量產(chǎn)基地，年產(chǎn)能1萬輛，中東600臺訂單創(chuàng)飛行汽車海外單筆紀錄；億航智能EH216-S成為全球首個獲適航“四大通行證”的eVTOL機型，海外訂單破100架。極飛智慧無人機全國領先，云韜科技上新氫能無人機黑科技，華科爾、成至等企業(yè)成為消防等細分領域冠軍。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，集聚華南理工大學、香港科技大學（廣州）等22個科研平臺，低空相關專利數(shù)位列全國第四，打造“中試轉(zhuǎn)化—檢驗檢測—適航審定—安全保障”全覆蓋的配套服務體系，中汽研（廣州）新能源飛行器綜合性能中試平臺入選國家工信部首批重點培育名單，工信部電子五所廣東省低空飛行器中試平臺加快建設，廣東空天院全空間無人體系裝備中試平臺獲省批復，建成國內(nèi)首個低空飛行器復合型風洞，為技術研發(fā)提供支撐。獲批建設全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(粵港澳大灣區(qū))陸空一體化智能出行分中心。

場景應用落地

讓低空經(jīng)濟“飛入尋常百姓家”

廣州低空應用覆蓋6大領域93個場景需求、115個場景供給，實現(xiàn)“從實驗室到生活場”的跨越。

物流配送領域，黃埔綜合保稅區(qū)在全國率先推出跨境電商低空智能通關模式；郵政、順豐、美團等開通多條無人機配送航線。

載人出行方面，廣州-深圳低空商務航線構建“半小時灣區(qū)商務行”，番禺城際飛行網(wǎng)絡聯(lián)通大灣區(qū)城市群，億航智能在天德廣場、海心沙開展eVTOL載人試飛行，依托穗港未來城開展商業(yè)運行內(nèi)部測試，未來日均客流預計達萬人次。

公共服務領域，廣州的17家醫(yī)療機構建成19個直升機起降點，無人機在防汛、電力巡檢、違建巡查中發(fā)揮積極作用，人工登塔作業(yè)量減少90%，治理違建超466萬平方米，多區(qū)實現(xiàn)城市治理無人巡檢全覆蓋，推動數(shù)字化無人化智慧城市建設。

文旅農(nóng)業(yè)場景中，番禺“空中之旅”、從化低空旅游項目受到追捧，極飛科技“超級農(nóng)場”實現(xiàn)無人化作業(yè)，番禺、南沙區(qū)分別完成1.2萬畝、5.4萬畝植保無人化作業(yè)。

此外，區(qū)域協(xié)同方面，廣州積極發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心樞紐的示范引領作用，全空間全要素無人體系超級示范應用場景亮相南沙，探索打造穗港、穗澳跨境低空航線，推動粵港澳大灣區(qū)低空協(xié)同發(fā)展。

安全協(xié)同護航

守住發(fā)展“生命線”

廣州構建全流程安全保障體系，探索低空飛行“黑白名單”管理，創(chuàng)新部署移動低空警務站、直升機低空預警機以及空中偵測設備。適航審定方面，廣州航空器審定分中心可為全國新型航空器提供適航審定服務，工信部電子五所提供100余項檢測服務，廣電計量牽頭制定行業(yè)計量規(guī)范。獲批低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氣象保障全國先行試點，匯聚全國低空氣象前沿技術，為低空飛行安全提供低空氣象監(jiān)測、預警預報保障。

如今，廣州低空經(jīng)濟已然構筑起全國領先的政策框架、基礎設施網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。未來，廣州將持續(xù)深化全鏈條布局，推動低空經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，為大灣區(qū)建設國際一流灣區(qū)注入強勁動能，為全國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供可復制的“廣州經(jīng)驗”，向世界領先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地穩(wěn)步邁進。

文、圖/廣州日報新花城記者：方晴 通訊員：穗發(fā)宣

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