美烏雙方在德國柏林舉行長達數小時的會談后,美國總統特使威特科夫聲稱談判取得“重大進展”。烏克蘭總統澤連斯基則宣布接受美歐提供的類似于北約第五條集體防御條款的安全保障,作為烏方作出的關鍵妥協。
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柏林會談傳遞出罕見的積極信號。美國總統特朗普甚至稱“從未如此接近達成和平協議”。這種樂觀情緒源于烏克蘭方面作出了一個關鍵性的讓步。
長期以來,烏克蘭一直將加入北約作為其核心安全訴求。但在柏林會談前夕,澤連斯基明確表示,鑒于美國及部分歐洲伙伴不支持將烏克蘭加入北約作為安全保障的核心內容,烏方同意接受替代性的雙邊安全保障。
這一妥協為談判打破了僵局,使90%的談判內容得以推進。與今年7月的第三輪俄烏直接談判形成鮮明對比——當時雙方未能就停火等核心議題實現任何突破。
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烏克蘭接受的安全保障方案,核心是效仿北約第五條集體防御條款。
這意味著一旦烏克蘭遭受攻擊,美歐將視同自身受到攻擊并作出集體回應。這一機制的目標是建立有效機制,阻止俄羅斯未來再次“發動沖突”。
但這一看似堅實的承諾實則暗含諸多不確定性。歐洲的擔憂顯而易見——他們擔心烏克蘭會在美國施壓下作出不利于歐洲安全利益的讓步,甚至擔心被排除在談判進程之外。
法國總統馬克龍與英國首相斯塔默近日均表態支持烏克蘭,強調歐洲將長期提供支持,這反映出歐洲國家希望確保自身利益和安全關切的考慮。
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與安全保障問題取得的“進展”形成對比,領土問題仍然是美烏談判中最棘手的關鍵分歧點。
烏克蘭東部頓涅茨克地區的地位以及扎波羅熱核電站的未來控制權歸屬,是雙方討論的核心矛盾。澤連斯基在柏林坦言,領土問題“并非所有問題都簡單”,并承認各方在此問題上存在“不同立場”。
而根據美方提出的方案,美國試圖推動烏克蘭從頓涅茨克部分地區撤軍,并在當地設立“自由經濟區”。但烏克蘭方面認為這一安排“不公平”,要求俄方“對等”撤軍。
美國官員在談判中承認,關于主權的最終問題仍需要由當事各方自行解決。
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柏林會談的一個顯著特點是俄羅斯的缺席。
盡管俄總統助理烏沙科夫表示,領土問題在12月初的俄美會談中曾得到“積極的討論”,美方清楚并理解俄方立場。但對于柏林會談的最新進展,俄羅斯方面并未正式回應。
分析人士指出,假如美歐烏最新討論出的安全保障方案“換湯不換藥”,實質上是“變著法子”繼續踩俄羅斯的紅線,那么俄羅斯能否接受仍是一個巨大問號。
這一局面反映了當前談判的結構性矛盾:烏克蘭與西方盟友的磋商日益深入,但與主要對手俄羅斯的直接對話卻幾乎停滯。
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在談判推進的同時,戰場上的風險并未消失。扎波羅熱核電站的安全狀況持續引發國際社會擔憂。
9月下旬,扎波羅熱核電站因外部供電線路受損,被迫連續多日啟用備用柴油發電機維持運作。雖然核電站方面表示目前柴油儲備充足,可以保證備用發電機長期自主運行,輻射水平也未出現異常,但這種狀況的持續顯然構成了潛在風險。
俄烏雙方互相指責對方破壞核電站的外部供電設施,而國際原子能機構正與雙方聯絡,試圖盡快恢復核電站的外供電設施運作。
這一問題在和平談判中同樣占據重要位置,美烏討論的方案包括讓俄烏分擔對核電站的控制權,雙方各自獲得該核電站一半的電力供應。
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盡管柏林會談釋放出積極信號,但真正的考驗才剛剛開始。澤連斯基強調,安全保障必須有效且清晰,首要的是讓烏克蘭人民能夠理解。
同時,美國提出的安全保障需要經過參議院投票表決才能通過,這一政治程序存在不確定性。歐洲雖然承諾提供強有力的財政支持,但具體方案和分擔比例仍有待明確。
最根本的挑戰仍然是領土問題。烏克蘭不可能輕易放棄其主張的領土主權,而俄羅斯則要求完全控制整個頓巴斯地區。這種根本立場的對立使得剩下的10%問題可能比已經解決的90%更加難以協調。
在柏林會談后的聯合記者會上,澤連斯基感謝德國的支持,同時冷靜指出俄羅斯的襲擊仍在繼續,“每天都需要保衛我們的城市和陣地”。
這位烏克蘭領導人表示,會談可能幫助“使和平更接近”,盡管這“非常困難”。他承諾烏克蘭將繼續“以最高質量、建設性和誠實的態度工作”,以達成最終協議。
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