幾年前,特朗普高調(diào)地拉上日本、加拿大、澳大利亞等9個(gè)國(guó)家,宣布要打造一個(gè)“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”,號(hào)稱要徹底擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴,儼然一副“資源包圍網(wǎng)”逐漸收緊的態(tài)勢(shì)。
結(jié)果,這一幕還沒散場(chǎng),越南就突然扔出一個(gè)“冷冰冰”的新聞——從2026年1月1日起,他們將禁止稀土原礦出口。
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一個(gè)是美國(guó)主導(dǎo)大聯(lián)盟加緊備戰(zhàn),一個(gè)是資源國(guó)開始惜售自保。
那么,這場(chǎng)圍繞稀土的全球博弈,到底是誰的牌更急?中國(guó)的稀土王牌真會(huì)被逼到角落嗎?
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特朗普政府在資源策略上,可是動(dòng)了不少“心思”,以往,美國(guó)在供應(yīng)鏈安全上的投入主要是補(bǔ)貼、政策支持這些常規(guī)手段,但近年來他們開始直接入股關(guān)鍵礦產(chǎn)企業(yè),其目的就是把稀土等關(guān)鍵資源牢牢抓在自己手里。
說白了,就是要在“去中國(guó)化”這條路上加碼,把原料源頭盡可能納入自己控制范圍。
在這場(chǎng)供應(yīng)鏈博弈中,日本的角色很微妙,它可不產(chǎn)多少稀土資源,卻是高技術(shù)制造業(yè)大國(guó),半導(dǎo)體、新能源汽車、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè),對(duì)稀土的依賴非常大。
日本明白,一旦稀土供應(yīng)有問題,自己高科技產(chǎn)業(yè)就可能出現(xiàn)斷檔,這也就是為什么它積極參與美國(guó)的資源聯(lián)盟,給自己多準(zhǔn)備幾條“供應(yīng)保險(xiǎn)線”。
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不過,聯(lián)盟看似氣勢(shì)十足,內(nèi)部其實(shí)存在不少軟肋,首先,在稀土深加工領(lǐng)域,中國(guó)掌握絕對(duì)話語權(quán)。
目前全球大部分的稀土精煉產(chǎn)能在中國(guó)手里,什么意思?就是你可以在別的地方挖到礦,但加工成真正可用的高純度材料,多數(shù)還是得運(yùn)回中國(guó),這個(gè)環(huán)節(jié)繞不開。
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其次是成本與時(shí)間問題,想要重建完整的稀土供應(yīng)鏈,需要巨額投資和技術(shù)積累,美國(guó)和日本都知道,從零起步到能獨(dú)立運(yùn)作,這可不是幾年的事,更不是一堆資本就能馬上解決的。
實(shí)際情況很可能是:幾年下來錢花了不少,產(chǎn)能還有限,市場(chǎng)依舊離不開中國(guó),這些現(xiàn)實(shí)限制,為美國(guó)的“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”埋下了隱患。
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而就在他們還在忙著內(nèi)部分工、拉攏盟友的時(shí)候,越南那邊突然來了一記“冷槍”,讓聯(lián)盟的算盤多了幾條裂紋……
越南宣布,從2026年起禁止稀土原礦出口,并將稀土列為國(guó)家戰(zhàn)略資源,這可不是小動(dòng)作,越南稀土儲(chǔ)量全球排第六,在國(guó)際市場(chǎng)上有一定分量。
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禁令一出,很多外部投資者立馬皺眉,原來寄望的原料供應(yīng)節(jié)點(diǎn)突然沒了。
這背后的邏輯其實(shí)很清晰,越南并不想一直做資源原料的出口國(guó),他們看好稀土在新能源、電子等領(lǐng)域的高附加值,索性禁止出口原礦,推動(dòng)國(guó)內(nèi)的加工產(chǎn)業(yè)。
這種策略在全球資源國(guó)家里并不新鮮,但稀土領(lǐng)域還是少見,一旦越南的做法被證明經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò),可能會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),比如巴西、緬甸等稀土儲(chǔ)量豐富的國(guó)家,也可能效仿。
從“賣原料”變成“賣產(chǎn)品”,不僅能攫取更多利潤(rùn),還能為本國(guó)工業(yè)化提供支持。
更關(guān)鍵的是,這種資源民族主義趨勢(shì),直接沖擊了美國(guó)的“資源聯(lián)盟”構(gòu)想,美國(guó)希望通過聯(lián)合多個(gè)資源國(guó),建立一個(gè)對(duì)華供應(yīng)替代體系。
但現(xiàn)實(shí)是,各國(guó)都有自己的戰(zhàn)略利益考量,不可能完全為了美國(guó)的目標(biāo)犧牲自身利益。
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越南作為亞洲重要的資源供給地,一旦關(guān)緊原料出口的閘門,美國(guó)和日本可能就面臨“有技術(shù)、有資金,卻缺原料”的尷尬局面。
光靠聯(lián)盟內(nèi)部那點(diǎn)礦,供應(yīng)鏈能不能穩(wěn)定下來都要打個(gè)問號(hào),這就意味著,美國(guó)的計(jì)劃在真正落地前,就要先解決協(xié)調(diào)多國(guó)利益的復(fù)雜問題,而這個(gè)問題,比技術(shù)和資金還難搞!
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在全球稀土博弈中,中國(guó)手里的牌依然很穩(wěn)!
首先是全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)——從開采、精煉到高性能稀土應(yīng)用,中國(guó)都有完整能力,儲(chǔ)量和產(chǎn)能全球居首,別的國(guó)家可能在某一環(huán)節(jié)有優(yōu)勢(shì),但像中國(guó)這樣覆蓋全鏈條的,還真沒有。
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更重要的是技術(shù)護(hù)城河,比如在高性能稀土永磁體制造領(lǐng)域,中國(guó)已經(jīng)占據(jù)領(lǐng)先地位,這種磁體是新能源汽車、電機(jī)、風(fēng)電機(jī)組等核心部件的關(guān)鍵材料。
另外,國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)也在不斷刷新技術(shù)邊界,清華大學(xué)等團(tuán)隊(duì)在稀土納米材料、稀土發(fā)光技術(shù)上都有突破,這些技術(shù)領(lǐng)先,讓中國(guó)的稀土不僅是“量大”,更是“質(zhì)優(yōu)”。
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在策略上,中國(guó)也學(xué)會(huì)了“精準(zhǔn)控牌”,部分非軍用稀土的出口依然核準(zhǔn),但對(duì)于軍事用途特別敏感的類別,比如用于戰(zhàn)機(jī)、潛艇的特種稀土,中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的出口管制。
還會(huì)根據(jù)國(guó)際關(guān)系的變化,靈活調(diào)整出口政策,把稀土供應(yīng)與其他談判議題掛鉤,比如芯片出口、科技合作等。
此前一些臨時(shí)管制,就曾讓美國(guó)福特等企業(yè)的生產(chǎn)線受到影響,這種供應(yīng)鏈上的威懾力,是任何替代供應(yīng)都難以復(fù)制的。
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長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,中國(guó)在稀土領(lǐng)域的布局也在升級(jí),除了礦產(chǎn)和精煉環(huán)節(jié),中國(guó)正推動(dòng)稀土應(yīng)用向更高附加值的新材料、新能源技術(shù)轉(zhuǎn)型,比如稀土儲(chǔ)能、稀土環(huán)保催化劑等。
這不僅提升了經(jīng)濟(jì)收益,還不斷拉大與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)差距,加之多年形成的國(guó)際市場(chǎng)綁定效應(yīng),讓“去中國(guó)化”在經(jīng)濟(jì)層面變得極其昂貴,很多國(guó)家不得不權(quán)衡成本與收益。
于是,越南的禁令一出,美國(guó)的“資源聯(lián)盟”可能不僅沒能削弱中國(guó)的地位,反而被提醒——真正的挑戰(zhàn)不只是“繞開中國(guó)”,還要面對(duì)其他資源國(guó)的獨(dú)立戰(zhàn)略。
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在這種多重變量下,聯(lián)盟想要迅速成型并穩(wěn)定運(yùn)作,是非常困難的。
越南的行動(dòng),看起來是對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的一個(gè)“外部沖擊”,實(shí)質(zhì)上更像一面鏡子,照出了美國(guó)主導(dǎo)的稀土聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的松散與現(xiàn)實(shí)的脆弱。
中國(guó)在稀土領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)優(yōu)勢(shì),讓任何“去中國(guó)化”都需要付出高昂代價(jià),也充滿不確定性。
未來的競(jìng)爭(zhēng),將不只是資源的爭(zhēng)奪,更是技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)整合能力的較量,站在中國(guó)的立場(chǎng),我們有理由相信,在可預(yù)見的未來,中國(guó)依舊會(huì)是全球稀土領(lǐng)域難以繞開的核心力量。
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