決勝“十四五”：綿陽城鄉融合發展交出亮眼數據

封面新聞記者 周洪攀

12月17日，記者從綿陽市“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發布會第六場上獲悉，綿陽市在推進城鄉融合發展中，采用以城帶鄉、以工補農手段，從聚焦“人地錢”“一體化”“均衡化”“協同性”四個方面入手，城鄉融合發展取得階段成效。2024年，綿陽中心城區建成區常住人口達到185.49萬人，6個縣（市）城鎮常住人口達到111.7萬人。全市城鎮居民人均可支配收入達49666元，農村居民人均可支配收入達23124元。

據綿陽市發展改革委主任李杰介紹，在聚焦“人地錢”方面，綿陽市著力暢通城鄉雙向流動通道，為城鄉融合發展注入新活力。“十四五”期間，建成投用全省首個市級公共實訓基地，開展補貼性職業技能培訓18萬人次，布局建設農民工綜合服務站940個、零工市場12處，全力服務保障農民進城就業；實施“新農人”培育試點，培育高素質農民2.8萬人、農村實用人才9.25萬人，引導各類人才下鄉，為鄉村發展持續注入新活力。

深化農村土地“三權分置”改革，承包地經營權流轉總面積達161萬畝；推行“閑置退出、出租利用、改造經營”模式，盤活閑置農房2844宗、76.2萬平方米；實現全市首宗農村集體經營性建設用地入市出讓，農村土地資源價值進一步顯現。統籌6億元市級財政資金支持農田水利建設；在全省率先推出“綿州農房增信貸”，惠及農戶超9.54萬戶，發放貸款超98.4億元；設立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金，帶動社會資本投入37.57億元。

在聚焦“一體化”方面，堅持投資于人與投資于物緊密結合，以縣域為基本單元，有序推進基礎設施向鄉村延伸。新改建普通公路6800余公里，鄉鎮通三級公路率達95%，建制村100%通等級路。發展交郵合作線路31條，建成縣級物流倉配中心9個、鄉鎮物流站點152個、村級物流站點1502個，實現縣鄉全覆蓋，村級覆蓋率達96%。建成各類水庫856座、城鄉集中供水工程506處，農村自來水普及率達94.36%。累計建成5G基站超1萬個，實現城鎮、行政村5G網絡全覆蓋及鄉鎮千兆光纖全覆蓋。

在聚焦“均衡化”方面，加快推動基本公共服務向鄉村覆蓋，努力讓城鄉居民共享發展成果。組建基礎教育辦學共同體68個，建成緊密型縣域醫共體7個、縣域醫療衛生次中心34個，在全省率先推行檢查檢驗結果互認、信用就醫等便民措施，累計為群眾節省醫療費用超1.3億元。基本養老保險參保率保持在96%以上，建成縣級失能半失能特困照護機構9個、區域養老服務中心106個、村級互助養老服務站點416個，實現縣級特困供養機構全覆蓋。以及全市各級公共文化場館全部免費開放，讓公共文化服務更加普惠。

“我們堅持因地制宜、突出特色，以產業融合為紐帶，著力暢通城鄉經濟循環。”李杰說，通過聚焦“協同性”，城鄉產業融合發展涌現新亮點。10個鎮入選國省級農業產業強鎮，6個鎮入選省級“百強中心鎮”，8個鎮躋身全國鎮域經濟500強，建成國省級現代農業園區16個、國省級產業集群6個。全市新型農業經營主體不斷壯大，家庭農場、農民合作社總數超過2.2萬家。農文旅融合發展水平不斷升級，成功培育國省級鄉村旅游重點村21個，天府旅游名鎮（村）6個，石椅羌寨、平武王朗等成為熱門目的地，鄉村旅游有效帶動了農民增收和鄉村繁榮。