《前海規劃》兩年，何以“再造一個新前海”？

深圳商報·讀創客戶端記者 范宏韜

2023年12月10日，國務院批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，這片“特區中的特區”再度被賦予歷史性使命。兩年來，前海圍繞加快打造全面深化改革創新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區、現代服務業高質量發展高地的戰略定位，累計推動271項重點任務深入落實。截至2025年12月，115項任務已落地，71項部分完成，為前海合作區120.56平方公里的高質量發展實現“加速度”。

從政策“試驗田”到規則“輸出地”

“前海作為制度創新的集聚區，成果頻出。”綜合開發研究院區域發展規劃研究所所長、前海分院副院長時鯤接受記者采訪時指出，制度創新成果的持續涌現，使前海在全國自貿區中保持領先地位。

正如時鯤所言，前海當前已從政策“試驗場”蛻變為規則“輸出地”，連續四年蟬聯全國自貿試驗區制度創新指數榜首，累計47項成果在全國復制推廣。僅2024年，前海就新增17項具有代表性的制度型開放典型案例，累計達69項。

“與其說前海在搭建一個平臺，不如說更是在培育一種生態。”中瑞國際集團董事長何源泉表示。兩年前，他將集團戰略版圖從北京延伸至此，看中的不僅是“15%的企業所得稅優惠”，更是這里“像培育熱帶雨林一樣”不斷生發的制度生態。

“前海5號樓”啟用，國際人才數據庫、智算中心、深港合作基金等重大項目集中落地；數據安全合規服務中心累計服務企業超100家，輔導8家企業實現數據合規出境；粵港澳大灣區一體化算力服務平臺已累計提供算力服務155家次；集聚各類創新載體191家，培育國家級專精特新“小巨人”企業103家、獨角獸企業11家……一系列舉措正是前海制度創新從傳統領域向新經濟、新規則拓展的階段性縮影。

深港合作“軟硬聯通”

在前海，深港合作不僅是簡單的地理相鄰，更是規則、市場的深度相融。前海正推動兩地融合從基礎設施的“硬聯通”，全面轉向規則機制的“軟銜接”，構建共生共榮的深度合作生態。

“深港融合在過去兩年取得了里程碑式的實質性突破。”香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院客座教授王達表示，其核心在于成功構建了以規則銜接為基石、以市場一體為動力、以生活交融為支撐的深度融合生態。

目前，前海實有港資企業已達10577家、注冊資本8461.4億元，1162名境外專業人士在前海完成備案執業。前海深港國際金融城、前海夢工場等平臺集聚效應顯著，其中夢工場體系累計孵化港澳臺及國際團隊1161家，融資總額68億元，培育出大批國家高新及專精特新企業。

“港資不再僅僅是單個企業的投資，而是以產業集群的形式深度嵌入前海，這種產業生態共生模式為兩地融合注入了強大內生動力。”王達說。

服務業“雙80%”引領產業升級

作為以現代服務業為主導產業的功能區，前海在現代服務業高質量發展方面交出了亮眼成績單。

據統計，前海現代服務業增加值達到1460.3億元，增長7.9%，占GDP比重已達64%。“前海服務業占GDP比重和現代服務業占服務業比重均達到80%，‘雙80%’標志著前海現代服務業發展進入新階段。”時鯤指出。

由此帶來的產業集聚效應也隨之放大。前海18個產業集聚區新增租賃商辦空間累計約32.5萬平方米。國際風投創投集聚區新增71家機構入駐，累計達292家，基金管理規模達3926億元。大宗商品貿易集聚區新增企業24家，其中規上天然氣貿易企業實現貿易額356.92億元，增長14.6%。融資租賃集聚區累計落地飛機租賃項目20架、貨值49億元。

“前海模式的成功推動了國內其他地區產業升級，或者說前海本身就是產業升級的引擎。”對外經濟貿易大學國際貿易規則研究院院長于海純認為，這里匯聚的500多家金融機構和超過2000家高新技術企業，正以高端服務業與新質生產力帶動全國產業結構升級。

打造國際化城市中心“樣板間”

前海的雄心，不止于經濟高地，也在于建造一座宜居宜業、充滿活力的國際化城市新中心。

在這里，全國首個國際化港風港味街區正式啟用，吸引56家香港品牌入駐，從百年老字號恒香餅家到非遺代表寶熹堂，濃郁的港式生活氣息讓這里成為深港文化交融的生動注腳。

今年“十一”黃金周前，灣區之眼、前海冰雪世界等世界級文旅地標投入使用，其中前海冰雪世界開業十天共接待游客逾20萬人次；灣區書城開業國慶期間接待人次約78萬，日均10萬人次。蛇口海上世界的明華輪完成煥新升級，中國首部原創沉浸式肢體劇《交易人生》在此全球首演。和平之船太平洋號環球郵輪靠泊深圳國際郵輪母港，吸引了近500名來自美國、西班牙、日本等國的國際游客到訪。

與此同時，前海的商業活力也在同步攀升。隨著前海壹方城、K11 ECOAST成功設立離境退稅“即買即退”集中退付點，前海超84家離境退稅商店加入，為境外消費者提供了極大便利，進一步提升了前海的國際化購物體驗。

從前海石公園周末高漲的人氣，到港風街區的市井煙火，再到冰雪世界、灣區書城等世界級文旅地標的驚艷亮相，一座兼具香港味、國際范、濱海風、現代化、未來感的新前海，正躍然前行。