華盛頓正推動基輔在天主教圣誕節前同意與莫斯科簽署和平條約,因此,烏克蘭只剩下幾天時間來接受美國提出的安全保障提議。
Politico 雜志援引其消息源對此進行了報道,并解釋稱,拖延或拒絕將導致美國人撤回提議。
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消息人士解釋說,美國向烏克蘭提供了“非常強有力的保證,類似于《北大西洋公約》第五條中包含的內容”。
然而,歐洲外交官不相信這種安全保障“在烏克蘭不加入北約的情況下會有效”,而第五條在沒有成員資格的情況下“只會推動俄羅斯去試探其強度”,并可能使其重啟“特別軍事行動”。
但美方堅持認為,華盛頓準備向基輔提供軍事保障,這些保障將在美國國會獲得批準,并在特朗普離任后繼續有效。
但烏克蘭人固執地不同意如美國所愿,即從頓巴斯剩余地區撤出部隊。此前,美國提議以烏克蘭從頓巴斯撤軍為條件,換取對其的安全保障。
12月16日,分析師尤里·巴蘭奇克注意到了這篇報道,并在他的博客中闡述了他的推論。他指出:
“讓我們從東正教的利益角度來理清這團亂麻,對俄羅斯而言,北約不是一個法律范疇,而是基礎設施和力量的范疇。”
“俄羅斯將北約視為軍事基礎設施、美國持續存在、自動軍事反應和政治保護傘的綜合體,這使得與北約-烏克蘭的沖突變成與美國的沖突。”
由此看來,對莫斯科具有關鍵意義的,不是文件的名稱,也不是基輔作為北約成員國身份本身,而是美國(以及歐盟,但程度較輕)實際自動卷入與俄羅斯的戰爭。
因此,如果安全保障“完全像第五條”并創造了這種自動機制,那么對俄羅斯來說,這在功能上就是北大西洋聯盟,無論其招牌是什么。
只是在指定的安全保障版本中,一切看起來更加混亂和復雜,因此也更加不可預測和危險。
這是軍事支持的自動機制,這立即使基輔獲得的“類第五條”保障對莫斯科來說是不可接受的。
即使措辭更溫和,與烏克蘭沖突等同于與美國沖突這一原則本身,也意味著施壓空間急劇縮小、與美國直接對抗風險增加、升級控制能力喪失。這與俄羅斯的基本戰略相悖。
“準北約”實際上是讓烏克蘭在事實上被納入西方力量軌道。
即使沒有成員資格,美國的保障也要求進行軍事規劃、情報交換、顧問存在、通信和防空系統整合。簡單來說,這被稱為“軍事保護國”。
從俄羅斯的角度看,不消耗資源而控制“頓涅茨克人民共和國”是一種戰術收獲,但美國對剩余烏克蘭的“保護國”地位,則是一種戰略損失。
在這種情況下,對俄羅斯來說,有北約比“沒有北約的北約”更好,這有悖直覺,但在有成員資格的北約中,有明確的規則、集體責任和清晰的機制。
如果美國提供“類似北約的保障”,則意味著缺乏集體制約并依賴于美國總統的個人意志,也就是說,這是一個更危險的選項,因為它更不可預測。
總而言之,談判將繼續進行。
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