果然還是走到了這一步,就在外界還在觀望時,洪瑪奈突然公開表態(tài)要全面加大與美國的合作力度,這個信號一點都不含糊。看似是多一個選擇,實則是一次明確的站位調(diào)整。
問題不在于合作本身,而在于節(jié)奏太急、轉向太猛,對柬埔寨來說這一步是打開新局,還是親手把自己推到更危險的位置,值得細看。
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柬埔寨"新外交格局
洪瑪奈和父親洪森的執(zhí)政思路壓根不是一個路子。
洪森執(zhí)政38年,靠的是“患難與共”的務實邏輯,當年柬埔寨戰(zhàn)亂時,是中國的武器和糧食幫他站穩(wěn)腳跟,后來重建家園,中國援建的湄公河大橋、金邊機場撐起了經(jīng)濟骨架。
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所以洪森一直把中柬關系當“保命線”,多次公開說“中國永遠是優(yōu)先選項”。
但洪瑪奈的成長軌跡完全不同。
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18歲就考進西點軍校,成為該校第一個柬埔寨學員,后來又拿了紐約大學經(jīng)濟學碩士、英國布里斯托大學博士學位,幾十年在歐美圈子里浸潤,想法早就不一樣了。
他常跟身邊人說“不要把雞蛋放一個籃子”,覺得父親的“對華依賴”是新時代的枷鎖。
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更重要的是,他剛上臺時,外界都叫他“傀儡總理”,因為洪森還以高級顧問身份握著核心權力。
為了擺脫父親的陰影,樹立自己的權威,他必須拿出不一樣的政績,而外交突破就是最好的切入點。
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真正讓洪瑪奈下定決心倒向美國的,是國內(nèi)的經(jīng)濟壓力和一場邊境沖突。
柬埔寨的紡織業(yè)占GDP的16%,37%的服裝都要靠出口美國,但2024年美國以“人權問題”為由,威脅要加征36%的懲罰性關稅。
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這一下就慌了,15%的工廠直接停工,12萬工人沒了活干,歐盟還跟著推遲普惠制續(xù)簽,12億美元的訂單懸在半空。就在這節(jié)骨眼上,美國拋來了橄欖枝:只要合作,關稅就降到19%。
緊接著,2025年柬泰邊境爆發(fā)沖突,30萬民眾被迫逃離家園,泰國甚至封鎖了泰國灣,切斷了柬埔寨90%的燃料進口通道。
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按以前的慣例,柬埔寨肯定會找中國調(diào)停,但洪瑪奈卻第一時間聯(lián)系了美國。
特朗普政府出面斡旋,雖然促成了停火協(xié)議,然后雙方再次開戰(zhàn),但這讓洪瑪奈認為可以和美國合作。
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美柬合作的內(nèi)容
這場轉向最明顯的就是軍事領域。
2024年12月,美國印太司令部司令帕帕羅專程訪柬,雙方一拍即合,中斷8年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演重新啟動,1200名美軍士兵進入柬埔寨叢林開展實戰(zhàn)訓練,這是2017年以來美軍第一次在柬部署大規(guī)模兵力。
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2025年,美國正式解除了自2021年起的武器禁運,洛克希德?馬丁公司馬上就來洽談輕型裝甲車采購,想取代中國在柬武器市場的位置。
更讓人關注的是,中國花3億美元援建的云壤海軍基地,洪瑪奈宣布“向所有友好國家開放”。
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2025年4月日本軍艦先停靠,5月美國“薩凡納”號巡洋艦就緊跟而來,打破了洪森時代“不允許外國駐軍”的規(guī)矩。
美國還計劃2025到2028年每年選50名柬軍軍官去西點軍校受訓,說白了就是想改變柬軍的思維模式。
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經(jīng)濟上的合作更是一場明碼標價的交易,柬埔寨答應對美國所有工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品實施零關稅,還采購了10架波音飛機,價值8億美元。
作為回報,美國把柬埔寨商品的關稅降到19%,還邀請它加入“印太經(jīng)濟框架”談判。
表面看,柬埔寨的大米、香蕉對美出口增長了25%,但代價也不小,本土產(chǎn)業(yè)扛不住美國低價商品的沖擊,2025年上半年制造業(yè)產(chǎn)值下降12%,中小微企業(yè)倒閉率上升18%。
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"棄中親美" 的連鎖反應
這場轉向很快引發(fā)了連鎖反應,中國沒有硬碰硬,但中資項目的節(jié)奏明顯放緩,西哈努克港的中資基建項目很多都停了,華人商戶撤離了70%,曾經(jīng)熱鬧的港口變得冷清。
不過中國也留了余地,沖突后給了280萬美元人道主義援助,在聯(lián)合國還幫柬埔寨駁斥了西方的人權指控,2026年還對中國公民試行免簽,保留了文旅合作的口子。
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周邊國家也不淡定了,泰國本來就和柬埔寨有邊境糾紛,看到柬埔寨倒向美國,直接加強了邊境管控。
越南、老撾等國也擔心地區(qū)平衡被打破,對柬埔寨的態(tài)度變得冷淡。
最麻煩的是國內(nèi),金邊爆發(fā)了萬人游行,民眾抗議“背叛傳統(tǒng)盟友”,軍方高層也有不滿,因為很多將領都是洪森的舊部,對美軍進入云壤基地很抵觸,2025年10月國防部長突然換人,就是洪瑪奈在清洗親中勢力。
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平衡術能玩得轉嗎?
其實洪瑪奈想玩“左右逢源”,但柬埔寨的實力根本撐不起這種平衡。
截至2025年第三季度,柬埔寨公共債務126億美元,GDP才300多億美元,軍事預算不足15億美元。
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美國的合作從來不是免費的,已經(jīng)要求柬埔寨2026年前把對華貿(mào)易依賴度從40%降到25%,還要開放電信、金融等敏感領域。
而中國這邊,2025年第四季度對柬進口額下降35%,關鍵零部件供應中斷,導致制造業(yè)停工率達20%。
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回顧歷史,東南亞小國在中美之間選邊站的沒一個有好結果。
菲律賓曾經(jīng)倒向美國,結果丟了中國的基建投資,經(jīng)濟放緩了3年;馬來西亞的“東向政策”也沒達到預期。
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柬埔寨現(xiàn)在就卡在中間,繼續(xù)倒向美國,可能會淪為棋子,喪失經(jīng)濟主權;想回頭修復中柬關系,又要面對美國的報復;再這么折騰下去,國內(nèi)分裂加劇,經(jīng)濟崩潰都有可能。
洪瑪奈的這場賭局,本質(zhì)上是想用外交投機換取發(fā)展機會,但他忘了小國生存的根本——不能把命運交給別人。
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美國的承諾隨時可能變,特朗普政府的政策向來功利,今天的合作可能明天就不算數(shù),而中國的支持是長期積累的,不是說斷就能斷的。
現(xiàn)在湄公河畔的局勢還在變化,洪瑪奈的選擇關乎柬埔寨的未來。
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是繼續(xù)一條道走到黑,還是及時調(diào)整找回平衡?
這場“變天”到底是福是禍,時間會給出答案,但有一點很明確:在大國博弈的棋盤上,小國最危險的就是誤以為自己能當下棋的人,最后很可能變成被犧牲的棋子。
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