近期,歐盟無限期凍結(jié)俄羅斯在歐資產(chǎn)并計(jì)劃用以援助烏克蘭的舉動,引發(fā)了一場橫跨國際政治與法律界的激烈博弈。
作為核心焦點(diǎn)之一,總部位于比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行掌控著歐盟境內(nèi)約90%的被凍結(jié)俄資產(chǎn),總額高達(dá)2100億歐元,這也讓比利時陷入了巨大的輿論與法律漩渦之中。
布魯塞爾方面的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng),兩份由國際律師團(tuán)隊(duì)撰寫的法律意見,卻直接駁斥了比利時關(guān)于可能面臨巨額賠償?shù)暮诵闹鲝垺?/p>
比利時首相巴爾特·德韋弗此前明確表態(tài),若歐盟執(zhí)意推進(jìn)利用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的計(jì)劃,比利時或?qū)⒊袚?dān)嚴(yán)重法律責(zé)任。
他在致歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的信函中直言,莫斯科方面針對此事發(fā)起法律報復(fù)并取得成功的風(fēng)險“非常現(xiàn)實(shí)”,這一觀點(diǎn)也反映出比利時在該問題上的謹(jǐn)慎態(tài)度。
俄方的后續(xù)行動更是加劇了這種擔(dān)憂,俄羅斯央行已在莫斯科正式對歐洲清算銀行提起訴訟,索賠金額高達(dá)2300億美元,指控其非法凍結(jié)俄羅斯在歐洲的大量資金和證券。
要知道,歐盟境內(nèi)被凍結(jié)的俄資產(chǎn)中,有1850億歐元左右都由歐洲清算銀行托管,此次訴訟也被外界視為俄歐資產(chǎn)爭端進(jìn)入司法對抗階段的標(biāo)志性事件。
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法律學(xué)者們指出了核心原因:俄羅斯幾乎不可能找到一個愿意審理此類案件或執(zhí)行相關(guān)索賠的司法管轄區(qū)。
他們進(jìn)一步補(bǔ)充,俄羅斯央行即便有意維權(quán),也不太可能選擇在英國或歐盟司法管轄區(qū)提起訴訟,因?yàn)檫@樣做將意味著主動放棄其主權(quán)豁免權(quán),反而會陷入更被動的局面。
德韋弗在致馮德萊恩的信中,曾將比利時與俄羅斯簽訂的雙邊投資條約列為核心風(fēng)險點(diǎn),認(rèn)為該條約可能讓布魯塞爾在爭端中陷入不利境地,信中雖提及專業(yè)律師事務(wù)所的擔(dān)憂,卻未明確具體名稱。
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但兩份法律意見的撰寫者均對此進(jìn)行了反駁,他們一致認(rèn)為,俄羅斯無法通過此類雙邊投資條約對比利時或歐盟提出有效索賠,核心漏洞在于這類條約的適用范圍并不包含主權(quán)資產(chǎn)。
這些法律學(xué)者進(jìn)一步得出結(jié)論,比利時其實(shí)已經(jīng)度過了該事件的最危險階段,也就是資產(chǎn)最初被凍結(jié)以及歐盟投票決定無限期凍結(jié)這些資產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
值得一提的是,歐盟于12月12日正式敲定無限期凍結(jié)俄資產(chǎn)的決議,此舉被俄方痛斥為“違反國際法的盜竊行為”,俄總統(tǒng)普京此前也曾明確表態(tài)將采取反制措施。
目前,針對這兩份法律意見引發(fā)的爭議,以及俄羅斯央行的訴訟進(jìn)展,比利時政府尚未回應(yīng)置評請求,這場牽涉多方利益的法律與政治博弈仍在持續(xù)發(fā)酵。
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