未婚先孕罰3000元？“罰款式治理”：奇葩村規(guī)背后的基層權(quán)力迷思

近日，云南臨滄某村莊的一紙告示引發(fā)廣泛關(guān)注，其中赫然列明“外省結(jié)婚交1500元”“未婚同居每年500元”“未婚先孕罰款3000元”等條目。這份看似來自前現(xiàn)代社會的“罰單”，實則暴露了當下基層治理中某些根深蒂固的思維困境。當權(quán)力的藤蔓越界纏繞私生活的枝葉，當行政的“簡便”僭越法律的尊嚴，我們需要追問：這樣的村規(guī)民約究竟是在守護鄉(xiāng)土秩序，還是在制造新的治理危機？

首先，這份“罰單”在法理上站不住腳。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。而罰款作為一種行政處罰，其設(shè)定與實施必須由法律法規(guī)明確授權(quán)，村級組織顯然不具備此項權(quán)力。從“外省結(jié)婚”到“未婚同居”，從“夫妻吵架”到“群里造謠”，告示中的條款肆意侵入婚姻自由、人身自由、隱私權(quán)等公民基本權(quán)利領(lǐng)域，已觸碰法律紅線。孟定鎮(zhèn)政府迅速撤下告示，雖屬糾偏，卻也反證了其初始的荒唐與非法。

更深層的問題在于，此類“罰款式治理”折射出一種簡單粗暴的基層權(quán)力運行邏輯。面對婚戀糾紛、鄰里矛盾、社區(qū)秩序等治理難題，一些基層組織不是通過教育引導(dǎo)、協(xié)商調(diào)解、公共服務(wù)等現(xiàn)代治理方式化解，而是退回到“以罰代管”的陳舊模式。這種思維將復(fù)雜的社會關(guān)系簡化為經(jīng)濟懲罰，將管理異化為斂財，其背后是法治意識淡薄、治理能力不足以及權(quán)力邊界模糊的現(xiàn)實困境。“收費思維”一旦滲透到公共治理，不僅無助于解決問題，反而可能激化矛盾，損害基層政權(quán)的公信力。當“罰款”成為解決一切問題的“萬能鑰匙”，法律的權(quán)威與人文的溫度便在無形中雙雙失落。

值得玩味的是，這份告示雖被撤下，但其反映出的治理觀念絕非孤例。近年來，從“彩禮限高令”到“禁辦無事酒”，一些地方以“移風易俗”之名出臺的土政策，常游走于法律邊緣。它們的初衷或許包含了應(yīng)對天價彩禮、大操大辦等現(xiàn)實問題的無奈，但若手段本身脫離了法治軌道，便可能演變?yōu)榕傲妓住蓖庖碌臋?quán)力越界。鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，絕非靠一紙充滿“罰款”的禁令就能完成，它需要的是對法律規(guī)則的堅守、對個體權(quán)利的尊重以及在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間尋求共識的耐心與智慧。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。這個“魂”必然是法治之魂、文明之魂。真正有效的村規(guī)民約，應(yīng)當是在法律框架內(nèi)，通過民主協(xié)商凝聚村民共識，成為既承接優(yōu)良傳統(tǒng)又符合現(xiàn)代法治精神的公共契約。它應(yīng)致力于激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力，培育公共精神，而不是淪為少數(shù)人手中的管制工具。

奇葩告示雖已撤下，但它留下的思考不應(yīng)就此翻篇。它像一面鏡子，映照出基層治理現(xiàn)代化進程中那些尚未褪去的陰影——權(quán)力任性、法治缺席以及對個體尊嚴的漠視。拆除這張告示易，拆除其背后的陳舊治理思維難。唯有將權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子，讓法治精神浸潤?quán)l(xiāng)土，使治理者的每一次決策都經(jīng)得起法律與民意的雙重檢驗，鄉(xiāng)村振興之路才能行穩(wěn)致遠，鄉(xiāng)村才能真正成為詩意棲居的文明家園。