12月12日,特朗普在社交平臺稱一通電話讓泰國、柬埔寨停戰,并將“士兵踩雷”歸類為意外事件。13日泰軍否認停火,出動F16戰機空襲,準確炸毀一座跨境橋梁。該橋通車不到六年,由中國企業承建,全長約800米,是泰柬邊境最繁忙的陸路通道,承擔著兩國三成以上的小商品和農產品運輸。
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泰柬邊境的地雷問題由來已久,清除工作進展緩慢。12月7日戰火再燃,與泰軍士兵踩雷受傷有關。特朗普認為這是意外事件,使泰國軍隊十分生氣,被看作是替對方開脫。之前停火本身就有被質疑的地方,電話調停缺少特使、第三方見證以及監督機制,沒有書面協議,幾句口頭承諾很難抵住前線槍炮。
14日泰國軍隊宣布封鎖泰國灣以及海岸地區,重點是禁止“泰國籍船只給柬埔寨運送石油和物資”,并且加強海上巡邏,攔截可疑船只。對嚴重依賴泰國灣的柬埔寨來說,這幾乎就是“卡脖子”:全國九成以上的進出口都經過這里,石油、天然氣以及主要農產品都依靠這條通道;陸上18個口岸已經全部關閉,海上又被堵住,柬埔寨幾乎成了“內陸孤島”。
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柬埔寨沒有油氣資源,基本上全部依靠進口,儲備能堅持多久無法預料。工廠停擺、車隊趴窩、物價上漲,經濟民生立見吃緊。盡管封鎖了泰國國旗的船只,但是沖突水域的風險提高了,外籍商船也可能會撤退,貿易鏈隨時會中斷,企業的焦慮和民眾的擔憂迅速增加。
東盟堅持不干預、求同存異的原則,在短期內不會出臺強硬措施。馬來西亞原計劃于16日召開特別外長會進行調解,由于泰國方面態度強硬而推遲到22日。各國對海域封鎖產生的影響表示出擔憂,受影響地區的貿易與安全問題。
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今年7月在東盟的協調下雙方曾經停火,10月又發表了和平聯合聲明,但是領土劃分、地雷排雷、兵力調動等問題沒有解決,和平更像是喘口氣。一旦輿情發生變化,邊境出現事端,“舊賬”就會被重新提起,12月份這次沖突就是老問題的新爆發。
特朗普這次干預也成了一根導火索,調停要靠事實調查、中立見證以及可行的辦法,要有時間表和監督。把輕率地稱為“踩雷”會觸動傷亡和主權的敏感神經,雙方不容易接受;表演感過強,信任容易快速喪失。
被炸毀的橋梁是區域合作和民生工程的標志,通車之后,貿易暢通使得沿線旅館、修車鋪、餐館都得到了好處;現在一炸,資金打水漂,修復需要外援,少說也要幾年。戰爭中基礎設施最容易被摧毀,受傷害最深的是普通民眾。泰國方面態度堅決:不清除地雷不撤軍,談不出結果。在這樣的氣勢之下,東盟協調的空間被壓縮了。
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冷靜變得尤為重要,中方態度克制,呼吁保持克制、勸和促談,愿意為緩和局勢盡力,主要目的就是防止局勢失控、避免民眾生活受到影響。真正的出路還是坐下來談細:盡快推進地雷清除、調整駐軍、商定爭議地區共同管理辦法;即使暫時不能確定,也可以先設立人道走廊,先運糧食和藥品,保護生命線。
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