澤連斯基這次是在柏林把話講得很直接,他說,為了換取西方更強有力的安全保障,烏克蘭愿意放棄加入北約。話里還有個前提,美國以及其他西方國家必須給烏克蘭提供一套“類似北約第五條集體防御條款”的安全保障,而且這種保障得有法律約束力,還要得到美國政府的認可。換句話說,烏克蘭愿意把“入約”這張牌先收起來,但要換回一張能真正寫進合同、關鍵時刻能用得上的安全承諾。
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爭取加入北約不僅是一句口號,而是被寫進烏克蘭憲法的方向。澤連斯基在這個節點選擇轉向,不是隨口試探,更像是在壓力擠壓到一定程度后,給自己找了一條還能繼續往前走的路。畢竟話已經講到“放棄加入北約”這一步,意味著烏方愿意對長期目標做出實質性松動,而這種松動很難被理解成單純的措辭變化。
本屆特朗普政府上臺后,對烏克蘭加入北約一直是否定立場,甚至公開表示,美國過去支持烏克蘭入北約,是引發這場戰爭的重要原因之一。在此前多輪會談里,美方已經要求烏克蘭接受由美國斡旋的和平方案,而“放棄加入北約”正是這套方案的核心條款。對烏克蘭來說,美國又恰恰是軍事援助和經濟支持的主要來源,美方態度一旦強硬起來,烏方如果還執意堅持“入約”,等于主動把自己推到得罪特朗普政府的位置上,最后很可能換來美國停止對烏軍援的結果。
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而且就算把美國因素先放在一邊,烏克蘭的“入約”夢想從一開始也很難走通。北約的門檻不低,需要成員國一致同意,可目前斯洛伐克、匈牙利這些與莫斯科關系更近的成員國,一直反對烏克蘭“入約”,這道關卡本身就足以讓烏方長期原地打轉。
更關鍵的是,北約第五條集體防御條款還有一個隱含前提,它不接納處于戰爭狀態的國家。烏克蘭現在仍在與俄羅斯交戰,就算沒有這些反對聲音,“入約”也不具備現實條件。這樣看下來,澤連斯基把“入約”往后放一放,更像是在承認一個早就擺在那里的事實。
在承認現實之后,烏克蘭提出的替代方案就成了重點。澤連斯基想要的“新安全機制”目前還停留在框架討論階段,但核心思路已經說得很清楚,就是圍繞類似北約第五條的方式來擬定。它所指向的效果,是一旦烏克蘭遭到軍事攻擊,參與保障的國家需要把這件事視為“對本國的攻擊”,并做出響應。
響應的形式并不只是一句口頭支持,而是包括軍事援助、情報共享、后勤支持等一整套可執行的動作。烏方的邏輯很直接,進不去北約,就想在北約之外再搭一套能起到類似作用的安全網。
不過這種“類似第五條”的說法,也很容易讓人忽略它與北約集體防御機制之間的差距。北約第五條是在多邊同盟框架下的強制性義務,而烏克蘭的新機制更像是“雙邊加多邊”的組合,約束力最終取決于各國簽署的協議具體寫了什么。
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也正因為這些差異,澤連斯基把“放棄北約”拿出來交換時,想換到的其實不是一份漂亮的聲明,而是一套能真正落地的聯合承諾。在他看來,既然“入約”本就難以實現,那么用一個不可能達成的目標,換取美國、歐洲、加拿大、日本的安全承諾,反而更像是當下能抓住的選項。它不等同于北約,但至少比長期卡在“入約”這道門檻上更接近現實。對烏克蘭來說,眼前最緊迫的不是把口號寫得更響,而是在安全與生存空間上,盡可能拿到一張可執行的保險單。
澤連斯基的表態拋出去之后,俄羅斯那邊的反應卻顯得相對謹慎。有人問到“烏克蘭放棄加入北約的計劃,以及俄羅斯在潛在和平協議中可以接受哪些安全保障”時,克里姆林宮發言人佩斯科夫的說法是,烏克蘭放棄入約是談判的基石之一,需要放在所有議題的背景下專門討論。他還特意強調“不搞擴音喇叭外交”。
這句話表面上是在控制表態方式,背后其實也透露出兩層含義,一層是俄方對“烏放棄入約”這件事持認可態度,因為阻止烏克蘭加入北約,本來就是俄羅斯發起“特別軍事行動”的核心訴求之一;另一層則是俄方不會因為這一點就輕易讓步,尤其在西方給烏克蘭的“安全保障”問題上,莫斯科有很明確的顧慮。
這種顧慮并不是臨時冒出來的,早在今年4月,美方明確“不再考慮烏克蘭入約”時,克里姆林宮就直言“這符合我們的立場,讓我們感到滿意”,理由也說得很直接,俄方始終認為“烏克蘭加入北約,會直接威脅俄羅斯的國家安全”。可現在的問題變成了另一種形態,如果西方給烏克蘭的保障是“類似第五條”,那會不會等于繞開北約的門牌號,把同樣的安全架構往俄羅斯家門口推進。
更現實的一點在于,俄方此前已經明確強調,不允許西方在烏克蘭境內部署維和部隊。既然連“維和部隊”都不被接受,那么新安全機制在具體內容上怎么寫、能不能涉及駐軍、介入方式到什么程度,俄方一定會在談判桌上討價還價。
即便如此,從談判結構上看,俄方最在意的訴求之一已經實現,這至少讓雙方不再被“入約”問題死死卡住。過去很多討論動彈不得,就是因為烏克蘭把“加入北約”當成不可動搖的目標,而俄羅斯又把“阻止烏入約”當成底線。現在烏方把這一步先退下來,相當于把最大的一塊硬石頭挪開,后面哪怕還有分歧,也比之前在原地打轉更有可能推進。
當然,這并不意味著沖突馬上就能結束。新的安全機制怎么談才能讓各方滿意,俄羅斯的顧慮怎么化解,保障條款到底寫到什么程度才算“有法律約束力”,這些都擺在臺面上,而且每一個都不好解決。只是對打了四年的烏克蘭而言,能把談判從“入約僵局”里拉出來,本身就像是出現了一道可供選擇的出口。用一個注定實現不了的“入約”夢,去換一個“有可能落地的安全框架”,把國家的基本安全和生存空間盡量保住,這大概就是澤連斯基此刻在柏林說出那番話時,真正想抓住的東西。
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