縣局屬科室也要搞“十五五”規劃？莫讓基層干高層的事！

文丨崔桂忠

“我們科算上借調的也就三個人，每天應付檢查、跑現場都忙不過來，哪還有人手搞五年規劃？”某縣局要求各科室編制“十五五”規劃的消息，讓一位基層干部發出如此苦笑。

這看似“對標落實”，實則是典型的“上下一般粗”式機械傳導。基層本是政策落地的“最后一公里”，卻被攤派規劃制定的“最初一公里”之責。若任此風蔓延，勢必讓基層陷入文牘困局，荒廢服務群眾、攻堅克難的主業。

規劃“依樣畫瓢”，何談因地制宜？

從中央到地方，編制規劃貴在實事求是、分層施策。然而在一些地方，上級文件稍作改動即成本級方案，市縣要求調整幾句便成鄉鎮指南，如今更延伸至科室。如此“復制粘貼”，致使規劃體系的“毛細血管”淤塞。缺乏調研、脫離實際的“模板規劃”，既無針對性，亦無操作性，最終只能淪為“空中樓閣”。

主責“本末倒置”，基層何以承受？

“上面千條線，下面一根針”。基層的核心使命在于執行與落實，讓科室扛起規劃之責，無異于讓“針”去織“錦緞”，讓“施工隊”去畫“藍圖”。這背后，暴露出少數領導干部的懶政思維：要么對上級精神消化不透、轉化不力，以文件落實文件；要么以“編制規劃”代替“實干攻堅”，將責任層層下移。其結果，是基層干部疲于紙面文章，無暇深入一線。

資源“空轉消耗”，實效“大打折扣”

規劃編制需經歷調研、起草、論證等多重環節，對本已人力緊張、事務繁重的基層科室而言，無疑是沉重負擔。更令人憂心的是，此類“為規劃而規劃”的做法，正助長新的形式主義：規劃編成之時，往往就是束之高閣之日；考核只重材料厚薄，忽視實際成效。行政資源在文牘中空轉，群眾獲得感卻在落實中稀釋。

根治“上下一般粗”，必須“量體裁衣”

破除這一頑疾，須從源頭整改。上級機關應作表率，制定規劃時深入調研、科學論證，為下級留足因地制宜的空間。考核導向必須轉變，從重“痕跡”轉向重“實績”，聚焦問題是否解決、群眾是否滿意。對于基層，則應賦予更多自主權，鼓勵其在落實中創新探索，而非以僵化條文束縛其手腳。

“善謀者行遠，實干者乃成。”國家宏圖的實現，歸根到底要靠基層腳踏實地、埋頭苦干。莫讓不切實際的規劃任務，擠占基層干事的時間；莫讓形式主義的層層加碼，冷卻干部奮斗的熱忱。

是時候真正為基層松綁減負，讓實干者輕裝前行了！

☆作者簡介：崔桂忠，曾任某部隊政治委員，海軍上校軍銜。現任大連市旅順口區委辦公室一級調研員。

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編輯：易書生