天下一席談｜專訪鄭春榮：歐洲很難擺脫對(duì)美依賴的戰(zhàn)略慣性

編者按 今年以來，伴隨特朗普再度執(zhí)政，美歐關(guān)系陷入新的僵局。近期發(fā)表的美國新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告更充斥其對(duì)歐洲盟友的高調(diào)批評(píng)，被認(rèn)為是對(duì)歐洲蔑視及敵意的正式化。持續(xù)深化的美歐裂痕與愈加生疏的跨大西洋伙伴關(guān)系再次提醒歐盟戰(zhàn)略自主的迫切性。在此背景下，文匯報(bào)記者在德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報(bào)告（2025）》發(fā)布會(huì)期間采訪了同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮。

8月18日下午2時(shí)許，美國總統(tǒng)特朗普、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在美國白宮舉行多方會(huì)晤。新華社

文匯報(bào)：美國新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）敲打某些歐洲國家不具有足夠的經(jīng)濟(jì)和軍事力量以維持美國盟友地位。特朗普政府對(duì)歐洲的態(tài)度是自上而下的蔑視還是恨鐵不成鋼？

鄭春榮：有點(diǎn)恨鐵不成鋼。就像美國副總統(tǒng)萬斯在慕尼黑安全會(huì)議上的表態(tài)，認(rèn)為歐洲背離了自己的初心，其中包括和美國共有的價(jià)值觀。特朗普政府支持的是和它持有共同政治觀念的歐洲右翼民粹或極右翼政黨，認(rèn)為歐洲傳統(tǒng)主流政黨推行的政策會(huì)造成歐洲文明消亡。

當(dāng)然，美國對(duì)歐洲的這種態(tài)度服務(wù)于內(nèi)政的需要，如果把對(duì)盟友的敘事納入自身的敘事軌道，在美國國內(nèi)推行“美國優(yōu)先”就有更大的合法性。特朗普一直都認(rèn)為歐洲在搭美國便車，這么多年獲取紅利，居然還要在各種經(jīng)貿(mào)問題上跟美國計(jì)較，這是不能接受的。在特朗普第一個(gè)任期，歐洲內(nèi)部就在反省，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國為何要棄歐洲而去，如果歐洲能夠證明對(duì)美國具有重要意義，美國就會(huì)看重歐洲。

文匯報(bào)：按照美方說法，歐洲在經(jīng)濟(jì)和防務(wù)上要自力更生。美國是真的樂見歐洲戰(zhàn)略自主，抑或只是希望對(duì)方增加支出以服務(wù)于美國利益？

鄭春榮：肯定是后一種。美國眼中的歐洲戰(zhàn)略自主，就是要求歐洲承擔(dān)自身的防御，尤其是常規(guī)防御，這樣美國就可以把相應(yīng)的資源和力量從歐洲抽離，部分服務(wù)于所謂的印太戰(zhàn)略和西半球事務(wù)。

美國樂于見到歐洲戰(zhàn)略自主，但在責(zé)任重新分配的同時(shí)，歐洲仍要接受美國領(lǐng)導(dǎo)。例如，不能建立歐洲軍，所謂的戰(zhàn)略自主依然有其邊界。具體來說，歐洲不能超越美國，不能挑戰(zhàn)美國的技術(shù)霸權(quán)及其規(guī)則制定權(quán)，需要協(xié)助美國在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)貿(mào)方面，歐洲也得跟著美國的政策取向。對(duì)于烈度不那么強(qiáng)的軍事沖突，由歐洲人自己去解決。而涉及核威懾，還是需要依靠美國，美國在這方面肯定不希望歐洲完全自主。

10月15日，在比利時(shí)布魯塞爾舉行的北約防長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，美國國防部長(zhǎng)赫格塞思（中）與愛沙尼亞國防部長(zhǎng)佩夫庫爾（右三）、德國國防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯（左三）交談。新華社

文匯報(bào)：美國要求歐洲“自力更生”，歐洲難道不想擁有強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力嗎？法德是否早已蓄勢(shì)待發(fā)，開始戰(zhàn)略自主？

鄭春榮：肯定是箭在弦上。歐洲已經(jīng)意識(shí)到必須加強(qiáng)獨(dú)立防務(wù)建設(shè)，這方面一直在往前推，新版美國國家安全戰(zhàn)略會(huì)進(jìn)一步催化歐洲加強(qiáng)戰(zhàn)略自主的步伐。但是這個(gè)步伐能走多快，涉及歐盟內(nèi)部不同意見，有些成員國希望歐盟自己研發(fā)武器，有些認(rèn)為還是要買美國的武器。有成員國希望獨(dú)立于美國，又有成員國不希望離美國太遠(yuǎn)，歐盟內(nèi)部不一致，很多政策措施就得打折扣，尤其涉及最“硬核”的東西。

文匯報(bào)：您說的最“硬核”的東西是核保護(hù)傘？

鄭春榮：是的。雖然法國和英國說要給歐洲提供核保護(hù)，但是法德的核武體量肯定達(dá)不到足以威懾俄羅斯的層面。北約雖然越來越歐洲化，但美國的作用還在，它平時(shí)不現(xiàn)身，到了最極端的情況，它的核保護(hù)傘作用就會(huì)體現(xiàn)。為此，歐洲必須買單。

5月13日，法國總統(tǒng)馬克龍（右）在圣但尼參加法國電視一臺(tái)節(jié)目錄制。馬克龍?jiān)诠?jié)目中說，歐洲若始終依賴美國將是“不負(fù)責(zé)任”。 新華社

文匯報(bào)：有人提到法國曾經(jīng)的戴高樂主義，認(rèn)為這是歐洲最接近戰(zhàn)略自主的外交思想。戴高樂主義現(xiàn)在還能成為歐洲戰(zhàn)略自主的參考嗎？

鄭春榮：法國人強(qiáng)調(diào)歐洲主義，問題是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間在安全防務(wù)上對(duì)美國的依賴，歐洲內(nèi)部已經(jīng)形成很大的慣性?，F(xiàn)在要它走出舒適區(qū)是很難的，而且對(duì)自身也缺乏信心，不認(rèn)為依靠歐洲自身力量能夠解決問題。戴高樂主義在很多歐洲國家看來是一種實(shí)現(xiàn)不了的理想，而且當(dāng)時(shí)的歐洲內(nèi)部還比較均質(zhì)化，大家能夠集體行動(dòng)。但是現(xiàn)在的北歐、南歐、西歐和中東歐的差異性越來越大。針對(duì)美國新版國家安全戰(zhàn)略，我到現(xiàn)在都沒聽到有一個(gè)歐洲人說“美國要走就走好了”，他們說的都是美國仍是歐洲最重要的盟友。

文匯報(bào)：今年以來，歐洲政要們一方面奉承特朗普，結(jié)伴群訪白宮；另一方面，各種奉承好像都沒效果，不僅擠不上俄烏談判桌，還委曲求全簽署美歐關(guān)系史上最大額關(guān)稅協(xié)議。在特朗普面前，他們是否都做了無用功？

鄭春榮：也不能說都是無用功。比如美歐對(duì)等關(guān)稅，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩認(rèn)為，15%關(guān)稅已經(jīng)是能夠?qū)崿F(xiàn)的最好結(jié)果。當(dāng)然，也有人會(huì)說她是自欺欺人。因?yàn)闅W洲最大的期望是和美國重新簽訂跨大西洋經(jīng)貿(mào)協(xié)定，達(dá)成零關(guān)稅。歐洲的政客們也清楚，經(jīng)貿(mào)上如果不讓美國占便宜，安全上就無法依靠美國。如果特朗普加快在安全保障上撤離歐洲，將是歐洲不愿看到的。

在俄烏沖突上，歐洲雖然擠不上談判桌，但是特朗普好幾次逼著澤連斯基“徹底投降”，歐洲人又是站臺(tái)又是說和，對(duì)美國之前的很多方案進(jìn)行修改或者調(diào)整。

9月12日，北約秘書長(zhǎng)呂特（右）和北約歐洲盟軍最高司令亞力克蘇斯·格林克維奇在位于比利時(shí)布魯塞爾的北約總部出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社

文匯報(bào)：美國希望歐洲在2027年之前接管北約的大部分常規(guī)防御能力。報(bào)告則把通過談判迅速結(jié)束烏克蘭危機(jī)稱為“美國核心利益”?？梢哉J(rèn)為北約已處在半休克狀態(tài)了嗎？歐洲在烏克蘭問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)是不是也會(huì)不了了之？

鄭春榮：特朗普的特征是極限施壓，給對(duì)方一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，但這個(gè)時(shí)間點(diǎn)并不絕對(duì)，如果到時(shí)候歐洲沒有做到，他可以繼續(xù)和對(duì)方交易，或者要求對(duì)方付出其他代價(jià)。北約雖然內(nèi)部有分歧，但歐洲還是極力希望美國留在北約，它要避免俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)取得進(jìn)展后，再跟歐盟成員國發(fā)生沖突。

關(guān)于報(bào)告中提到的俄烏沖突，特朗普首先把壓力施加于烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，澤連斯基的承壓能力又取決于能在多大程度上獲得歐盟的支持?，F(xiàn)在情況比較微妙，如果不能順著美國的思路和俄羅斯談判，美國可能會(huì)退出，比如武器援助由歐洲來買單。另外，如果烏克蘭國內(nèi)政局發(fā)生變化，新領(lǐng)導(dǎo)人愿意接受對(duì)俄妥協(xié)，歐洲也將無話可說。

2024年6月，歐洲議會(huì)選舉，右翼和極右翼政黨席位增加。這是2024年6月10日在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲議會(huì)拍攝的選舉臨時(shí)結(jié)果。新華社

文匯報(bào)：歐洲還面臨在國內(nèi)政治上的退卻，報(bào)告釋放出美方扶植歐洲極右勢(shì)力的信號(hào)。美國以外來者的身份，逼迫歐洲在政治光譜上向右，歐洲該作何抉擇？

鄭春榮：美國干涉歐洲國家的選舉和國內(nèi)政治是擺在臺(tái)面上的事情，馬斯克和萬斯代表特朗普政府已有所表態(tài)?，F(xiàn)在通過國家安全戰(zhàn)略報(bào)告的形式明確提出，歐洲對(duì)此其實(shí)并不感到奇怪。當(dāng)然，歐洲人的態(tài)度依舊是“國內(nèi)政治我做主”。但問題是，要抵御美國的干涉，歐洲國家也沒有好的招數(shù)，關(guān)鍵還是看傳統(tǒng)主流政黨有沒有解決國內(nèi)問題的能力。

下一次美國總統(tǒng)選舉，如果“特朗普主義”依舊獲勝，這個(gè)趨勢(shì)就可能長(zhǎng)期化。但歐洲人還是有些自欺欺人，之前他們就曾預(yù)測(cè)特朗普會(huì)回歸，但實(shí)際上并沒有什么準(zhǔn)備。這大概也是一種難以突破舒適區(qū)的慣性。