既要“放得活”又要“管得好”——論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　統(tǒng)籌好“看不見的手”與“看得見的手”是一道重大改革命題，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”列入做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)，以辯證思維理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，意在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活而不亂、活躍有序。

　　政府與市場(chǎng)各具特點(diǎn)、各有所長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用缺一不可。讓資源配置效率更高、效益更大，離不開有效市場(chǎng)；更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、矯正市場(chǎng)失靈，離不開有為政府。回顧我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，一些領(lǐng)域曾經(jīng)陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈，說到底，就是沒能處理好“放”與“管”的關(guān)系。以“一只手”之長(zhǎng)克服“另一只手”之短，“兩只手”協(xié)同配合，才能更好激發(fā)全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　“放”不是一放了之，“管”也不是捆住手腳。“放得活”目的在于破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙；“管得好”本質(zhì)要求是建設(shè)社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。二者并不矛盾，而是統(tǒng)一于高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，共同指向高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。

　　今年以來，公開發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)……一系列放管結(jié)合的“組合拳”打得精準(zhǔn)有力。同時(shí)也要看到，目前，市場(chǎng)規(guī)則還不夠統(tǒng)一、要素流動(dòng)還不夠通暢，個(gè)別地方政府仍有不當(dāng)干預(yù)微觀主體、地方保護(hù)等亂作為問題，個(gè)別企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。對(duì)此，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，在“放得活”與“管得好”上下功夫，讓政府行為運(yùn)行在法治軌道上，為市場(chǎng)的自由馳騁騰出廣闊空間。

　　放，是把該放歸市場(chǎng)的放足、放到位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。務(wù)必落實(shí)好“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”“拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)”等會(huì)議部署，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)信用制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

　　管，是把該政府管理的管好、管到位，更好發(fā)揮政府作用。比如，在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等工作上，政府該出手時(shí)就要出手。在“放”的同時(shí)，也要把“管”的辦法準(zhǔn)備好，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用才越有效。要避免政府越位、缺位、錯(cuò)位，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)和不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域及時(shí)補(bǔ)位，不干不該干、干不好也干不了的事。落實(shí)“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”的要求，做到依法治理、依法監(jiān)管。

　　與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，今年會(huì)議將“管得住”改為“管得好”，一字之變，蘊(yùn)含著更高要求。面對(duì)快速涌現(xiàn)的新行業(yè)、新模式，如果政府看不懂、弄不清，自然無(wú)法“管得好”，更難以“放得活”。這就要求政府不斷提高對(duì)市場(chǎng)的理解與認(rèn)識(shí)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。把握好“放”與“管”的平衡，放而有度、管而有序，“看不見的手”和“看得見的手”才能密切結(jié)合，共同彈好我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）