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上周,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京召開,作為2026年經(jīng)濟(jì)工作及“十五五”開局的重磅會議,受到各方矚目。
在關(guān)于房地產(chǎn)的表述中,字?jǐn)?shù)并不多:
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給,鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革,有序推動“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
出人意料的是這幾年都在提的“止跌回穩(wěn)”不見了,轉(zhuǎn)而用“著力穩(wěn)定”來定調(diào)2026年的房地產(chǎn)。
此外,城市更新不再放入房地產(chǎn)部分表述,而是放在明年經(jīng)濟(jì)工作的第一部分,提出要高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
對于這些表述的變化,背后其實(shí)代表的就是中央對于房地產(chǎn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變,因此也引發(fā)了民間廣泛的解讀。
但這些五花八門的解讀,其實(shí)都是一家之言,缺乏權(quán)威性。
于是乎,住建部部長倪虹今天在《人民日報》發(fā)表署名文章《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》,全文長達(dá)3732字,幾乎是把這次中央定調(diào)的底層邏輯,一次性攤開講清楚了。
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倪部長講的很多,但客觀來說,很多內(nèi)容都是過去反復(fù)在講。當(dāng)然,也有很多新鮮內(nèi)容,我們重點(diǎn)分析倪部長的一些新提法。
首先就是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。倪部長提到:
在房地產(chǎn)開發(fā)上,做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制,項目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利,企業(yè)總部履行投資人責(zé)任,項目交付前,嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金,嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。
在房地產(chǎn)融資上,推行主辦銀行制,一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行,項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行,主辦銀行保證項目公司合理融資需求,形成主辦銀行與項目公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。
在商品房銷售上,推進(jìn)現(xiàn)房銷售制,實(shí)現(xiàn)所見即所得,從根本上防范交付風(fēng)險;繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的,規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。
開發(fā)有項目公司制,融資有主辦銀行制,銷售走向現(xiàn)房制。
在炸天團(tuán)看來,這三件事情其實(shí)就是一件事情:從開發(fā)層面、融資層面和銷售層面都做好防火墻,從制度上杜絕爛尾樓的發(fā)生。
這件事情住建部應(yīng)該早就想推進(jìn)了,如今終于要在十五五時期全面落地了,人民群眾當(dāng)然要拍手稱快。
其實(shí),爛尾樓問題,說到底就是錢的問題,用制度就可以預(yù)防。對于住建部而言,接下來更棘手的可能是存量房的安全問題。
尤其是前不久的香港大火,更是給所有人敲響了安全的警鐘。
的確,自98年房改,中國商品房市場迎來了過去20多年的黃金期,在此期間,中國商品房建筑總面積總量超過200億平方米,總套數(shù)接近2億套,其中相當(dāng)比例都是高層、超高層商品房。
如今,伴隨著這些商品房年限的增加,房屋安全問題愈發(fā)重要。對此,倪部長提出建立房屋全生命周期安全管理制度。
什么是房屋全生命周期安全管理制度?
倪部長解釋稱,從我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的實(shí)際出發(fā),加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度,強(qiáng)化房屋安全保障。房屋安全體檢制度旨在及時發(fā)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險隱患。
房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成,個人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項維修資金,交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行;
公共賬戶按照“取之于房、用之于房”、“不增加個人負(fù)擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則,由政府負(fù)責(zé)建立,通過財政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。
房屋質(zhì)量安全保險制度旨在以市場化方式提高安全保障能力。
當(dāng)然,除了以上兩項任務(wù)外,倪部長還提到了其他重點(diǎn)任務(wù)。
比如優(yōu)化保障性住房供給部分, 倪部長指出,目前我國已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的城鎮(zhèn)住房保障體系,建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套,幫助1.7億群眾喜圓安居夢。
接下來還將建立住房保障輪候庫制度,精準(zhǔn)對接保障對象需求和保障房源供給。
好房子依然擺在了突出位置。
為此,倪部長提出要在城市更新中一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造,持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題。
其實(shí),如果我們把住建部這些重要任務(wù)串聯(lián)起來,其實(shí)可以很清楚地感受到一個變化:
中央不再糾結(jié)于房價漲跌,而是開始系統(tǒng)性的回答一個更根本的問題——中國房地產(chǎn)接下來該怎么活。
“止跌回穩(wěn)”的消失,并不意味著放棄穩(wěn)定,而是意味著房地產(chǎn)正在從“救急模式”切換為“常態(tài)模式”。
而倪部長的這篇長文,對于房地產(chǎn)的新常態(tài)進(jìn)行了更深入更清晰的回答——房地產(chǎn)不再是被“托著往前跑”的行業(yè),而是要被“放進(jìn)制度里慢慢走”的行業(yè);不再追求短期的價格反彈和情緒回暖,而是要在更長的周期里,把安全、秩序和質(zhì)量一件件補(bǔ)齊。
對房企來說,這是一次徹底的再篩選:拼融資、拼膽量的時代結(jié)束了,能不能活下來,取決于產(chǎn)品、管理和兌現(xiàn)能力;
對地方政府來說,這是一次更艱難的治理考驗:不再靠賣地拉動,而是要靠更新、運(yùn)營和公共服務(wù)托底;
而對購房者來說,這或許反而是一個更理性的時代開始——房子不一定再漲,但至少要安全、要交付、要住得久。
房地產(chǎn)還在,但它已經(jīng)不再是過去那個“可以押注一切”的房地產(chǎn)了。
真正的變化,往往不是喊得最響的時候發(fā)生的,而是當(dāng)口徑變得克制、制度開始落地的時候,悄然完成的。
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